Решение по делу № 2-890/2023 от 13.06.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**** 13 июня 2023 г.

Тулунский городской суд Иркутской **** в составе: председательствующего судьи Соломатовой К.В., при секретаре Хакимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску МУ «Администрация ****» к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец МУ «Администрация ****» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованием о понуждении к исполнению обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения по адресу: Иркутская ****, в муниципальную собственность, указав в обоснование, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской **** ***-пп от ...... «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской ****, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской ****, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Постановлением администрации городского округа *** от ...... «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: Иркутская ****, попал в зону затопления. Постановлением мэра городского округа от ...... *** жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская ****, признано непригодным для проживания. Пунктом 30 Постановления ***-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 п.30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено). Ответчик ФИО1 как собственник утраченного жилого помещения по адресу: ****, реализовала право на социальную выплату.

Согласно информации ОГКУ «УСЗН по **** и **** Иркутской ****» ответчику предоставлено жилое помещение по адресу: Иркутская **** (дата государственной регистрации права ......), однако до настоящего времени не исполнила обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность.

Ответчиком ...... дано обязательство в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской **** (муниципальную собственность).

Просит суд обязать ФИО1, ...... г.р., исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения по адресу: ****, в муниципальную собственность.

Представитель истца МУ «Администрация ****» в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просили суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии их представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивают в полном объеме, не возражали против вынесения заочного решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по известным суду адресам по месту регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена с отметками почтовой связи "возврат отправителю из-за истечения срока хранения". Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ...... N 234, и в соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ ответчика от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат судебной повестки по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном сайте Тулунского городского суда Иркутской **** по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Принимая во внимание положения статей 115, 116, 117 ГПК РФ, а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Учитывая мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК Российской Федерации.

Суд, изучив исковое заявление, материалы дела, доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.«з» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ...... №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 ФЗ от ...... №68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п.«в» ст.8 ФЗ от ...... №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп.а п.1 ст.11 ФЗ от ...... №68-ФЗ).

В силу п.1 ст.18 ФЗ от ...... №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 ФЗ от ...... №68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской **** от ...... ***-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской ****» на территории Иркутской **** с 13 часов 00 минут ...... введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской **** единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «****» от ...... *** «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «****» с 15 часов 00 минут ...... на территории муниципального образования – «****» введён режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от ...... *** «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской ****» наводнение на территории Иркутской **** признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... *** утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской **** на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской ****» (далее - Правила).

Указанное постановление является основанием для предоставлениямежбюджетного (трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской **** на финансовое обеспечение реализации мероприятий но социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской ****.

В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...... *** «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - дома, расположенного по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ......, удостоверенном нотариусом Тулунского нотариального округа Иркутской **** К, зарегистрированном в реестре за ***.

Постановлением МУ «Администрации ****» от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» утвержден перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО – «****».

В соответствии с Постановлением администрации городского округа *** от ...... «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: **** ****, попал в зону затопления.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ...... *** по результатам рассмотренных документов: заявления, акта осмотра, и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: Иркутская ****, непригодным для проживания, в связи с чем межведомственная комиссия приняла заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа МО «****» от ...... *** жилое помещение по адресу: **** ****, признано непригодным для проживания.

Постановлением Правительства Иркутской **** ***-пп от ...... утверждено Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской ****, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской ****, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно пп.7 п.30 названного Положения к заявлению о перечислении выплаты прилагается письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено п.7(1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской **** или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Суду представлено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому ФИО1 указала, что она является собственником утрачиваемого жилого помещения и земельного участка по адресу: ****, а также, что обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской **** (муниципальную собственность). Также ФИО1 обязалась со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.

Обязательство дано и подписано ФИО1 ......, ответчиком доказательств признания судом данного обязательств незаконным не представлено.

Как усматривается судом из представленной в материалы дела информации ОГКУ «УСЗН по **** и **** Иркутской ****» ФИО1 реализовала право на социальную выплату и приобрела жилое помещение по адресу: **** (дата государственной регистрации ......), на основании полученного свидетельства, выданного в связи с утратой и признанием непригодным для проживания по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Однако, судом в судебном заседании установлено, что данное ...... обязательство ФИО1 не исполнила.

Из материалов дела следует, что истцом МУ «Администрация ****» в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление от ...... *** с предложением во исполнение данного ею ...... обязательства обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом МУ «Администрация ****» для заключения договора безвозмездного отчуждения непригодного для проживания жилого помещения и земельного участка, в срок до .......

Вместе с тем, материалы дела не содержат, ответчиком суду не представлено доказательств обращения в МУ «Администрация ****» относительно исполнения данного им обязательства, как и не представлено суду таких доказательств.

Законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской **** или муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, данным ВС РФ в п.6 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что принадлежащее на праве собственности ответчику жилое помещение по адресу: **** ****, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской ****, ответчик обратился в уполномоченный орган ОГКУ «Управление социальной защиты населения по **** и ****» для получения и реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предоставив соответствующее заявление и приложив к нему весь пакет регламентированных Положением «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения, которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской ****, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской **** ***-пп от ......, в том числе и письменное обязательство об отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: **** ****, в муниципальную собственность в течении 2 месяцев с момента регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты. Судом установлено, что ответчик приобрел на социальную выплату взамен утраченного жилья новое жилое помещение по адресу: **** (дата государственной регистрации ......).

Однако после принятия мер социальной поддержки и их реализации, ответчик не исполнил взятые на себя обязательства в установленные сроки.

С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в деле, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения ответчиком данного ею ...... письменного обязательства о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «****» от ****, принадлежащего ответчику, и приобретение ответчиком квартиры в **** Иркутской **** с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, осуществлении регистрации права на приобретенную квартиру, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Администрация ****» к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ...... г.р., исполнить обязательство, данное ......, о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «****» от ...... *** непригодным для проживания жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: ****, в муниципальную собственность.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Соломатова