Дело № 2а-1937/2023 9 марта 2023 года
29RS0014-01-2023-000248-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении порядка вскрытия посылок, нарушении условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении порядка вскрытия посылок, нарушении условий содержания.
В обоснование иска указано, что с марта 2022 года административный истец содержится в ФКУ СИЗО-4 по постановлению следователя для проведения следственных действий по уголовному делу, в котором он признан потерпевшим. В отношении истца допускается нарушение условий содержания в части проведения ежедневных прогулок и процедуры получения посылок. В прогулочном дворике имеется не навес от дождя, а крыша, что препятствует поступлению солнечного света и свежего воздуха. 30 декабря 2022 года поступившая для истца посылка была вскрыта без его присутствия в нарушение действующих правил.
В судебном заседании до объявленного в нем перерыва ФИО1 исковые требования поддержал. В предварительном судебном заседании административный истец пояснил, что не просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания, целью обращения в суд является пресечение описанных им нарушений в будущем.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась.
ФКУ СИЗО-4, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с частью 1 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.
В силу части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 на основании части 1 статьи 77.1 УИК РФ.
Обращаясь в суд с указанным выше иском, административный истец ссылается на нарушение условий его содержания ФКУ СИЗО-4 в связи с ненадлежащим состоянием прогулочных двориков и нарушением порядка вскрытия посылок.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 189), действовавшие до 16 июля 2022 года.
В соответствии с пунктом 134 указанных Правил лица, содержащиеся в СИЗО, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Пунктом 136 Правил № 189 установлено, что прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
С 17 июля 2022 года введены в действие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила № 110).
В силу пункта 162 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.
Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (пункт 165 Правил № 110).
Согласно представленным суду сведениям и фотоматериалам в ФКУ СИЗО-4 прогулочные дворы располагаются на режимной территории, имеют площадь в среднем 12 кв.м. Дворы оборудованы скамейками для сидения, навесами от дождя, урнами. Навесы над прогулочными дворами выполнены из листов поликарбоната, который пропускает солнечный свет и отводит осадки. Фронтоны прогулочных дворов также обшиты поликарбонатом с устройством окон с каждой стороны для поступления свежего воздуха. Из прогулочных дворов обеспечен сток воды, они ежедневно подвергаются сухой и влажной уборке.
При этом административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что условия во время прогулок были неудовлетворительными и нарушали его права.
В части соблюдения порядка получения посылки ФИО1 полагал, что переданная ему 30 декабря 2022 года посылка была неправомерно вскрыта сотрудниками ФКУ СИЗО-4 в его отсутствие, что, по мнению истца, лишило его возможности вернуть посылку отправителю.
Как предусмотрено пунктом 5 Правил № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.
В соответствии с пунктом 71 указанных Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.
Согласно пункту 78 Правил № 110 в целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил.
Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому (пункт 83 Правил № 110).
На основании пунктов 81.7, 86 Правил № 110 посылки возвращаются отправителям в случаях наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого принять передачу.
Требования о вскрытии посылок в присутствии подозреваемого или обвиняемого Правила № 110 не содержат. Отсутствие у адресата возможности отказаться от принятия вскрытой посылки из данных Правил также не следует.
Как следует из пояснений административного истца в предварительном судебном заседании и информации от административного ответчика, в декабре 2022 года ФИО1 передана поступившая для него в ФКУ СИЗО-4 посылка. Посылка была вскрыта и досмотрена, ее содержимое сверено комиссией в составе трех сотрудников ФКУ СИЗО-4. От ознакомления с данным актом ФИО1 отказался.
При этом, согласно пояснениям ФИО1, посылка им получена, претензий к ее содержимому административный истец не высказал, намерения возвращать посылку отправителю у него не было, присланными ему предметами он воспользовался в период нахождения в ФКУ СИЗО-4.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о неправомерных действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-4 не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении порядка вскрытия посылок, нарушении условий содержания, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Каркавцева
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.
Председательствующий А.А. Каркавцева