РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года.

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Воронковой Л.П.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/22 по иску ФИО1, фио фио к Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий адрес в части включения сведений об осуществлении ООО «УК «Культура» деятельности по управлению многоквартирным домом, обязании внести изменения в реестр лицензий адрес в части исключения сведений об осуществлении ООО УК Культура деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес, береговой проезд, дом 3 на основании решения собственников помещений, оформленных протоколом № 4 от 17.07.2021 года, вынесении частного определения в отношении Мосжилинспекции и должностных лиц о недопустимости нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с иском к административному ответчику, в котором просят:

- признать незаконным решение Мосжилинспекции о внесении изменений в реестр лицензий адрес в части включения сведений об осуществлении ООО «УК «КУЛЬТУРА» лицензия 077001955 от 17.12.2019г., ОГРН <***>; ИНН <***>) деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес на сновании решений собственников помещений, оформленных протоколом №4 от "07.2021г.

- Обязать Мосжилинспекцию внести изменения в реестр лицензий адрес в части включения сведений об осуществлении ООО «УК «КУЛЬТУРА» деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес на основании решений собственников помещений, оформленных протоколом №4 от 17.07.2021г.

- Вынести частное определение в отношении Мосжилиспекции и его должностных лиц о недопустимости нарушения действующего законодательства.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что истцы являются собственниками квартиры 365 в многоквартирном доме по адресу: адрес.

Из письма Управы адрес от 05.08.2021 исх. № С-273/21-1 истцам стало известно, что Мосжилинспекцией (Ответчиком) в реестр лицензий адрес внесены изменения в связи заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: адрес, Береговой к I д.3, согласно которым управляющей организацией ЖК «Береговой» определена ООО «УК Культура» сроком с 17.07.2021г. по 16.07.2024г. Указанные изменения внесены Мосжилинспекцией на основании якобы Договора управления, заключенного между ООО «УК «КУЛЬТУРА» и фио (собственником квартиры 492 в ЖК «Береговой.

Основанием заключения указанного Договора управления указан протокол общего собрания собственников помещений от 17.07.2021 г. № 4 в период с 15 мая по 15 июля 2021 г. с повесткой дня согласно сообщению от 05.05.2021 г.

Протокол собрания от 17.07.2021 г. № 4, так и оформленные им решения общего собрания собственников помещений по вопросам повестки дня, в том числе о выборе способа управления ЖК , о выборе управляющей организации ООО «УК «КУЛЬТУРА» и утверждении формы договора управления, являются ничтожными и не могли быть основанием для внесения изменений в реестр лицензий адрес в части включения сведений об осуществлении ООО «УК Культута» деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес связи с заключением договора управления.

В судебном заседании истцы поддержали иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 29.01.2021 в адрес Мосжилиспекции с заявлением о включении в реестр лицензий по адрес на основании решения застройщика о выборе управляющей организации от 28.12.2020 и договора управления между управляющей организацией ООО «Управляющая компания «КУЛЬТУРА» и застройщиком ООО «Малахит» №МЛХ-Д-20-131 от 28.12.2020 обратилось ООО «УК «КУЛЬТУРА».

В целях исполнения ч. 3 ст. 198 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий адрес 03.02.2021 ответчиком проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена: в приложениях №№ 1-6 к договору управления МКД от 28.12.2020 № МЛХ-Д-20-131, представленного к заявлению и размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, некорректно указаны реквизиты договора управления, позволяющие определить принадлежность данного приложения к конкретному договору. - не соответствует п.п. «б» п. 5

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления от 29.01.2021 и документов изготовлено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КУЛЬТУРА» на срок до 29.03.2021, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в приложениях №№ 1-6 к договору управления многоквартирным домом: адрес от 28.12.2020 № МЛХ-Д-20-131, представленного к заявлению и размещенного на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru, не указаны реквизиты договора управления, позволяющие определить принадлежность данного приложения к конкретному договору).

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением Мосжилиспекции (Постановление №366-ПП от 26.07.2011) в адрес заявителя был направлен запрос о предоставлении информации, а именно:

Представить копии приложений №№ 1 -6 к договору управления от 28.12.2020 № МЛХ-Д-20- 131с указанными реквизитами договора управления, а также разместить на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «УК «КУЛЬУРА» о внесении изменений в реестр лицензий адрес, по МКД.

Также, в адрес Управы адрес был направлен запрос о представлении сведений о проведении конкурсных процедур по отбору управляющей организации для управления указанным МКД и сведений об обжаловании результатов проведенного конкурса.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД’ выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно^-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании представленных документов и информации, Мосжилиспекцией 16.03.2021 проведена повторная проверка документов и изготовлено заключение, согласно которой: Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка подтверждена: в приложениях №№ 1-6 к договору управления МКД от 28.12.2020 № МЛХ-Д-20- 131, представленного к заявлению и размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, некорректно указаны реквизиты договора управления, позволяющие определить принадлежность данного приложения к конкретному договору (сведения представлены и размещены в ГИС ЖКХ).

Управой адрес организаций для управления по МКД по извещению № 150121/2932071/01, дата подведения итогов открытого конкурса назначена на 19.03.2021.

Ответы на запросы 02.03.2021 № МЖИ-05-7724/21 от Управа адрес, 18.02.2021 № МЖИ-05-6325/2 ООО «УК «КУЛЬТУРА» поступили.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 29.01.2021и документов , изготовлено распоряжение:

С 01.04.2021 включить в реестр лицензий адрес сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КУЛЬТУРА» (ИНН <***>, лицензия № 077001955 от 17.12.2019) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес.

Мосжилинспекция изготовила законное и обоснованное Распоряжение, не выходящее за рамки Федерального закона Российской Федерации, Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

28.07.2021 ООО «УК «КУЛЬТУРА» в порядке ч. 1.1 ст.46 ЖК РФ на хранение в Мосжилиспекцию представлены: подлинник протокола общего собрания собственников помещений МКД и решения собственников.

Также, представленные на хранение документы были размещены на сайте ГИС ЖКХ.

Внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

По состоянию на 24.03.2022 в реестре лицензий отображаются сведения о том, что ООО «УК «КУЛЬТУРА» осуществляет деятельность по управлению МКД с 01.04.2021. Указанные сведения внесены в реестр лицензий по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «КУЛЬТУРА», в связи с заключением временного договора управления с застройщиком.

Сведения об основаниях управления многоквартирными домами размещаются управляющими организациями самостоятельно в соответствии с разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минсвязи и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр., дополнительного подтверждения указанных сведений со стороны органов государственного жилищного надзора, в случае если дом отображается в управлении управляющей организации, не требуется.

Порядок заключения договора управления установлен ч. 1 ст. 162 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с которым договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Заключение договора управления, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, необходимо в целях реализации решений, принятых собственниками помещений на общем собрании.

В настоящее время в реестре договоров управления на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/) отображаются сведения об управлении МКД ООО «УК «КУЛЬТУРА», в связи с заключением договора управления МКД от 20.07.2021 №3504921, на основании решения собственников помещений в МКД оформленного протоколом от 17.07.2021 №4.

Заявления о внесении изменений в реестр лицензий адрес, в связи с заключением договора управления или изменением способа управления МКД от иных управляющих организаций в адрес Мосжилиспекции не поступали.

Кроме того, доводы в административном иске направлены на оспаривание протокола ООСП от 17.07.2021, а не на неправомерность включения в реестр лицензий адрес ООО «УК «КУЛЬТУРА».

Распоряжение от 25.03.2021 №9229-РЛ о включении в реестр лицензий адрес ООО «УК «КУЛЬТУРА» на основании договора заключенного с ООО «Малахит» от 28.12.2020 №МЛХ-Д-20-131 в судебном порядке - не оспорен, также, как и не оспорен сам договор.

Информация об обжаловании протокола ОССП от 17.07.2021 - отсутствует.

Административные истцы не обосновали, каким образом заявленный им способ защиты (признание распоряжений) приведет к устранению нарушенных прав и законных интересов, которые они считают нарушенными, оспариваемый акт не содержит предписаний властного характера, адресованных административному истцу, неисполнение которых повлечет неблагоприятные для истца правовые последствия.

Указанные в исковом заявлении доводы свидетельствуют лишь о том, что административный истец, являясь собственником помещений в многоквартирном доме, может оказаться потребителем услуг, которые предоставляет ООО УК «КУЛЬТУРА», что само по себе не может свидетельствовать о нарушении законных прав и интересов административного истца оспариваемым распоряжением.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, ввиду его необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174 -178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, фио фио к Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий адрес в части включения сведений об осуществлении ООО «УК «Культура» деятельности по управлению многоквартирным домом, обязании внести изменения в реестр лицензий адрес в части исключения сведений об осуществлении ООО УК Культура деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес, береговой проезд, дом 3 на основании решения собственников помещений, оформленных протоколом № 4 от 17.07.2021 года, вынесении частного определения в отношении Мосжилинспекции и должностных лиц о недопустимости нарушения действующего законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Воронкова Л.П.

изготовлено в окончательной форме «26» августа 2022 г.