Дело № 2а-1540/2023

УИД 29RS0008-01-2023-002010-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

с участием представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании дисциплинарного взыскания, наложенного должностным лицом Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что он ранее отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области. 17 ноября 2022 года был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на 10 суток, которое находит незаконным. Так как нарушена процедура его вынесения, от работ по благоустройству он не уклонялся, хотел, чтобы для этих работ ему была предоставлена рабочая одежда. Кроме этого просит взыскать компенсацию за незаконное водворение в ШИЗО.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный, участия в судебном заседании не принимал, так как находится в местах лишения свободы, не возражал против проведения судебного заседания без него. Ранее в предварительном судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил взыскать компенсацию за незаконное водворение в ШИЗО в размере 300000 рублей, поскольку в связи с незаконным водворением испытал нравственные страдания и психологический стресс.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что дисциплинарное взыскание наложено на административного истца в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того ФИО2 пропущен срок для обжалования дисциплинарного взыскания.

Административные ответчики - должностные лица ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, согласно направленному письменному отзыву просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушение которых влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Согласно пунктам 10.1, 10.2, 10.4 10.16, 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (приложение № 2), осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ.

На основании статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области до 27 февраля 2023 года.

17 ноября 2022 года ФИО2 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 10 суток, за то, что допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 17 ноября 2022 года в 14 часов 50 минут не приступил к выполнению работ по благоустройству учреждения, в установленное распорядком дня время без оплаты труда, согласно порядку очередности в свободное от работы время. Перед выходом на работы по благоустройству территории ФИО2 был ознакомлен со статьей 106 УИК РФ, графиком очередности выполнения и объемом данных работ. Освобождений по болезни и ограничений по возрастному цензу, а также занятости по основному месту работы не имел. От дачи письменного объяснения отказался в категорической форме. Нарушение было зафиксировано на видеорегистратор № 34.

Постановление о водворении вынесено правами врио начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4

С постановлением о назначении наказания ФИО2 ознакомлен 17 ноября 2022 года, находился в ШИЗО с 17 по 27 ноября 2022 года.

Согласно части 1 статьи 106 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю (часть 3 статьи 106 УИК РФ).

Согласно графику работ по благоустройству территории ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области, утвержденному начальником учреждения, ФИО2 03, 10, 17, 24 ноября 2022 года должен был быть привлечен к данным работам по статье 106 УИК РФ.

С данным графиком ФИО2 был ознакомлен под роспись.

Вместе с тем, 17 ноября 2022 года на работу по статье 106 УИК РФ ФИО2 не вышел, что подтверждается актами и рапортами должностных лиц учреждения, оснований которым не доверять не имеется.

От дачи письменного объяснения по данному факту ФИО2 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Противопоказаний для выполнения данных работ 17 ноября 2022 года ФИО2 не имел.

Согласно данным лицевого счета, ФИО2 был обеспечен предметами вещевого довольствия в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Довод ФИО2 о том, что для выполнения работ по благоустройству согласно статье 106 УИК РФ, ему должна была быть предоставлена соответствующая форма одежды (рабочая), противоречит положениям закона.

Таким образом, по мнению суда, ФИО2 зная, что 17 ноября 2022 года в 14 часов 50 минут он должен приступить к выполнению работ по статье 106 УИК РФ, но не приступил к работам, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В связи с чем, административный истец обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Из представленного материала о наложенном дисциплинарном взыскании в отношении административного истца видно, что поскольку последним были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, предыдущего поведения осужденного, ранее привлекавшегося к дисциплинарной ответственности, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Оспариваемое дисциплинарное взыскание было наложено должностным лицом - врио начальника учреждения в пределах своих полномочий, что подтверждается документами, представленными стороной ответчика.

Дисциплинарное наказание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток не является максимальным наказанием, которое указано в статье 115 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд считает, что стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения оспариваемого дисциплинарного взыскания в отношении ФИО2, которые отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Поэтому утверждения административного истца об обратном не нашли своего подтверждения.

Кроме того, по мнению суда, ФИО2 пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ. Уважительных причин для его восстановления не имеется.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Суд в ходе рассмотрения настоящего дела не установил нарушения прав и законных интересов ФИО2, поэтому не находит правовых оснований для удовлетворения иска и восстановления каких-либо прав административного истца на основании положений статей 227, 227.1 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании дисциплинарного взыскания, наложенного должностным лицом Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 23 августа 2023 года.