Решение по делу № 2А-3709/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконными заключения и распоряжения, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

Дело № 2а-3709/2023

64RS0045-01-2023-004440-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, заинтересованные лица министерство финансов Саратовской области, администрация муниципального образования "Город Саратов", администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконными заключения и распоряжения, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным распоряжения, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ФИО3, инвалиду 2 группы, было отказано в принятии его на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заболевание ФИО3 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № 987 от 29 ноября 2012 года.

Данное обстоятельство подтверждается справкой о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья № 209 от 04 октября 2022 года.

При обращении в принятии его на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний помимо справки о заболевании, ФИО3 были предоставлены все необходимые документы в соответствии с пунктом 2.6 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации государственной программы Саратовской области», утвержденного приказом министерства от 6 июня 2019 года №222 за исключением документов о праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> котором он зарегистрирован.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданной подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России ОВМ ОП № в составе УМВД России по <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако, ФИО3 не является собственником данного помещения и никогда им не являлся. Каких-либо жилых помещений в собственности у ФИО3 нет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости №КУВИ-001/2022-213746961 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу своего заболевания и невозможности проживания совместно с другими гражданами ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ вынужден арендовать квартиру по адресу <адрес>, это вынужденная мера с целью нахождения отдельно от граждан проживающих по адресу <адрес>, что полностью согласуется с целями Закона №СО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» об обеспечении жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.

Отказ ФИО3 в принятии его на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний был мотивирован тем обстоятельством, что несмотря на то, что он входит в ту категорию граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, которые по заболеванию должны быть обеспечены жилыми помещениями, однако:

«В соответствии с пятым абзацем пункта 2.6 Регламента заявитель должен предоставить документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, если право собственности на это жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости записи о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют, и ФИО3 не представлен документ о правах граждан и членов его семьи на объект недвижимого имущества, в котором заявитель зарегистрирован. Таким образом, определить собственника жилого помещения, а также выяснить состав семьи ФИО3, не представляется возможным.»

«На основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пункта 7 Постановления № 181- П, ФИО3 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство, (приобретение) жилого помещения, по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, так как в соответствии с п. 2.12 Регламента не представлен хотя бы один из документов, указанных в пункте 2,6 Регламента.»

Не согласившись с данным отказом и не имея возможности самостоятельно получить документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение в котором он зарегистрирован по адресу <...> (если право собственности на это жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН) ФИО3 20.04.2023 года обратился в ходе личного приема к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства области ФИО4 по вопросу отказа в постановке на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в частности просил оказать содействие в получении информации, необходимой для постановки на учет в качестве нуждающегося.

Согласно ответу на обращение, министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства области был сделан запрос в МБУ «Городское бюро технической инвентаризации». В полученном ответе от МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № не содержатся сведения о зарегистрированных правах на помещение по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно был сделан межведомственный запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) о том, на каком основании ФИО3 были зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В полученном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается о том, что материал, послуживший основанием для регистрации, уничтожен в связи с истечением срока хранения.-

Одновременно ФИО3 было разъяснено его право, что при предоставлении полного пакета документов согласно пункта 2.6 Регламента и заявления, возможно повторное рассмотрение вопроса о постановке на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

В связи с вышеизложенным считает распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от отказе ФИО3 в принятии его на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний незаконным, вынесенным по формальным основаниям, без учета того обстоятельства, что ФИО3 не является собственником помещения по адресу: <адрес>, а данную информацию невозможно получить. Однако по всем иным критериям ФИО3 подходит под требования предъявляемые к гражданам страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, которым должно быть обеспечено отдельное проживание.

Из представленных административными истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, и правовые основания для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об отказе ФИО3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в принятии его на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства признать ФИО3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающемся в обеспечении жилым помещением по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания согласно Закону №CO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» (с изменениями, внесенными <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и поставить ФИО3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на жилищный учет.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ст.226 КАС РФ).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий (бездействия) и решений должностных лиц: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 с. 40 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» (далее - Закон №-ЗСО) жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно ст. 3 Закона №-ЗСО уполномоченный государственный орган области принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Кроме того, пп 10 п. 1 ст. 15 Закона №-ЗСО также предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий при реализации государственных программ области путем предоставления безвозмездной финансовой помощи (далее - социальная выплата) на приобретение (строительство) жилых помещений имеют постоянно проживающие на территории области граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно пп. 4 п. 1 Приложения № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, право на получение социальных выплаты за счет средств областного бюджета на строительств (приобретение) жилых помещений при реализации государственной программы <адрес> «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в целях улучшения жилищных условий имеют категории граждан, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совестное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

На основании ч. 2 вышеуказанной статьи принятие на учет граждан, указанных в п. 3 - 11 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда области по договору социального найма осуществляется уполномоченным государственным органом области.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона №-ЗСО постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма осуществляется с даты подачи заявления при наличии всех необходимых документов, указанных в частях 4, 5, 8.4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона №-ЗСО жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением случаев, установленных статьей 57 ЖК РФ.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В силу пп. е п. 21 административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации государственной программы <адрес>, утвержденного приказом Министерства ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (далее Административный регламент), государственная услуга предоставляется в числе прочих гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно п. 2.4.1. Административного регламента, для граждан, указанных в абзацах 3, 4, 5, 7, 8 пункта 1.2 настоящего Регламента, решение о признании нуждающимися в предоставлении государственной услуги (отказе в признании нуждающимися в предоставлении государственной услуги) принимается в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов. Указанное решение выдается или направляется заявителю не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

П. 2.6 Административного регламента предусматривает перечень документов, подлежащих приложению к заявлению: документ, удостоверяющий личность заявителя, документы, удостоверяющие личность всех членов его семьи; документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, выданное компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык, свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, - при наличии; копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи заявителя (при наличии такого решения); документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, если право собственности на это жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; документы, подтверждающие право на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством, в случае наличия такого права, если указанные документы отсутствуют в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций); вступившее в законную силу судебное решение об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства (при наличии такого решения).

В соответствии с п. 2.12 Административного регламента гражданину может быть отказано в предоставлении государственной услуги на разных стадиях ее предоставления. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается в случае: не представлен хотя бы один из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента; представлены документы, не подтверждающие право на получение государственной услуги; не истекло пять лет со дня совершения гражданином действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на жилищном учете.

В судебном заседании установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, административному истцу ФИО3, являющемуся инвалидом 2 группы, было отказано в принятии его на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Установлено, что заболевание ФИО3 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается справкой о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось административным ответчиком.

Согласно части 4.1-1 статьи 1 Закона №CO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» (с изменениями, внесенными <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, осуществляется по их выбору в форме:

предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области;

предоставления безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилого помещения.

При обращении в принятии на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний помимо справки о заболевании, ФИО3 были предоставлены все необходимые документы в соответствии с пунктом 2.6 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации государственной программы <адрес>», утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № за исключением документов о праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> котором он зарегистрирован.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданной подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России ОВМ ОП № в составе УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3 не является и ранее не являлся собственником данного жилого помещения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, состоящий из 8 квартир, собственники которых не являются родственниками либо членами семьи административного истца, что подтверждается материалами реестрового дела. Согласно указанного реестрового дела, часть квартир, в том числе квартира №4, сняты с учета, и сведения по ним отсутствуют. Данные обстоятельства опровергают доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 имеет возможность проживать в указанном жилом помещении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что в указанном доме проживает с детства, а ранее в нем проживали члены ее семьи. Так как, в доме мало квартир, то все жители друг друга лично знают. ФИО3 она никогда в указанном доме не видела, и он там не проживал.

Установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в арендованной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Установлено, что каких-либо жилых помещений в собственности у ФИО3 не имеется, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из материалов дела административный ответчик отказал ФИО3 в постановке на учет, по тем основаниям, что

Отказ ФИО3 ФИО3 в принятии его на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний был мотивирован тем обстоятельством, что согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости записи о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют, и ФИО3 не представлен документ о правах граждан и членов его семьи на объект недвижимого имущества, в котором заявитель зарегистрирован.

Согласно сведений МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на помещение по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, материал, послуживший основанием для регистрации ФИО3 уничтожен в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО6, пояснивший, что ФИО3 арендует, принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу <адрес> 2018 года. В квартире ФИО3 проживает один.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, в том числе с учетом объяснений сторон, суд приходит к выводу о том, что из представленных административными истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, и правовые основания для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконными заключения и распоряжения, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об отказе ФИО3 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в принятии его на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства признать ФИО3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающемся в обеспечении жилым помещением по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания согласно Закону №CO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» (с изменениями, внесенными <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и поставить ФИО3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на жилищный учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 24 августа 2023 года.

Судья Е.Б. Сорокина