Дело <номер обезличен>

УИД 26RS0<номер обезличен>-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе: председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Баевой Д.В.,

с участием ст.помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременной выплаты и возложении обязанности выплатить единовременное пособие,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, в котором просил:

- признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия, в связи с награждением государственной наградой РФ за участие в специальной военной операции в размере 1 мил. руб.;

- возложить на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей.

В обоснование требований указано, что в прокуратуре района по результатам обращения ФИО3 проведена проверка по результатам которой установлено, что решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО3 отказано в предоставлении мер социальной поддержки – единовременного социального пособия за награду, в виду отсутствия у него на момент начала СВЛ регистрации на территории <адрес обезличен>.

Решением Благодарненского районного суда <адрес обезличен> от 05.05.2025г. требования прокурора Благодарненского прокурора в интересах ФИО3 удовлетворены. Суд установил юридический факт проживания ФИО2, 13.06.1987г.р. на территории <адрес обезличен> СК до начала СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей по состоянию на <дата обезличена>.

По результатам рассмотрения повторного обращения ФИО2 в назначении и предоставлении единовременного социального пособия по награде Министерством повторно отказано.

При этом ФИО2 участником СВО, в настоящее время принимает участие в боевых действиях по выполнению задач СВО. Обращение прокурора в суд в интересах ФИО2, обусловлено нарушением его социальных прав, а также социальной защиты гражданина. Приведенные действия Министерства по нарушению требований закона являются незаконными и нарушают права ФИО2 на дополнительные социальные гарантии в связи с участием в СВО, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы и членов их семей, является Федеральный закон от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от <дата обезличена> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы (п. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения (п. 4 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее ст. 37 (ч. 1 и 3), 39 (ч.1 и 2), 41 (ч. 1), 45 (ч. 1), 59 и 71 (п. «в», «м»), влечет обязанность государства гарантировать военнослужащим материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении военной службы, разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения такого вреда с использованием всех необходимых средств - как частноправовых (добровольное страхование, возмещение вреда), так и публично-правовых (государственное страхование, социальное обеспечение и др.).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, от <дата обезличена> <номер обезличен>П, от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, от <дата обезличена> <номер обезличен>-П; определения от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, от <дата обезличена> <номер обезличен> и др.).

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата обезличена>).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, положения Порядка, на которые сослался ответчик в отказе, предусматривающие предоставление в качестве подтверждения проживания военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина, на территории <адрес обезличен> только лишь сведений о регистрации его по месту жительства, ограничивают реализацию прав истца, предусмотренных законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз.

На территории <адрес обезличен> отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата обезличена> и на территориях <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с <дата обезличена>, а также предоставлением мер социальной поддержки членам их семей (далее соответственно - дополнительные социальные гарантии, специальная военная операция, меры социальной поддержки) регулируются <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (принят <адрес обезличен> <дата обезличена>).

Согласно пп.а п.1 ст.2 настоящего Закона участники специальной военной операции – это граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся <адрес обезличен>.

Согласно пп.2 п.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз участникам специальной военной операции предоставляются дополнительные социальные гарантии в виде единовременных социальных пособий в случае награждения государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции - в размере 1 млн рублей.

Статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз предусмотрено, что порядок назначения и выплаты единовременных социальных пособий участникам специальной военной операции устанавливается <адрес обезличен>.

Постановлением <адрес обезличен> от 27.03.2023 <номер обезличен>-п утвержден «Порядок назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей».

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительных социальных гарантий в виде единовременного социального пособия, выплачиваемого участникам специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата обезличена> и на территориях <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с <дата обезличена> (далее - специальная военная операция), получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции и (или) награжденным государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции (далее - единовременное социальное пособие), а также мер социальной поддержки в виде: единовременного социального пособия членам семьи участника специальной военной операции, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выплачиваемого (супруге (супругу), состоявшей (состоявшего) на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним и не вступившей (не вступившего) в повторный брак, родителям участника специальной военной операции, несовершеннолетним детям участника специальной военной операции, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения) (далее - единовременное социальное пособие в связи со смертью участника специальной военной операции).

Согласно п. 9 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия участник специальной военной операции, награжденный государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в орган соцзащиты заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы с учетом принадлежности участника специальной военной операции к одной из категорий, указанных в п. 1 ч. 1 ст. <адрес обезличен>:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника специальной военной операции и место его жительства;

2) документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории <адрес обезличен> на дату начала специальной военной операции (на дату призыва на военную службу по мобилизации) (в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность, сведений о месте его жительства), или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории <адрес обезличен> на дату начала специальной военной операции (требование о представлении указанного документа не распространяется на мобилизованных граждан, добровольцев и граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании); 4) документ, подтверждающий участие в специальной военной операции; 5) документ, выданный военным комиссариатом <адрес обезличен>, подтверждающий заключение добровольцем контракта (контрактов) об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и направление его военным комиссариатом <адрес обезличен> для участия в специальной военной операции; 6) документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о пребывании в добровольческом формировании; 7) документ о награждении участника специальной военной операции государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

Таким образом, для получения единовременного социального пособия при получении государственной награды в ходе специальной военной операции участнику специальной военной операции необходимо предоставить документы для назначения указанного пособия, а именно предусмотренные в п. 9 Порядка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.

Установление различных норм возможно лишь в отношении лиц, относящихся к другим категориям, при этом необходимо, чтобы различия между теми или иными категориями лиц являлись достаточными для того, чтобы предусмотреть для них различное правовое регулирование.

Судом установлено, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 42091. С <дата обезличена> принимает участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины, что подтверждается справкой ВЧ 42091 от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> 285сс, ФИО2 награжден медалью «За отвагу», что подтверждается удостоверением к государственной награде <номер обезличен>.

Решением Благодарненского районного суда <адрес обезличен> от 05.05.2025г., вступившим в законную силу <дата обезличена>, установлен факт постоянного проживания ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, на территории <адрес обезличен> до начала специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, по состоянию на 24.02.2022г.

С учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что местом жительства ФИО2 на дату начала СВО являлся <адрес обезличен>, а также принимая во внимание, что факт награждения ФИО2 государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции подтвержден, суд полагает, что имеются основания для признания права ФИО2 на получение единовременного социального пособия, предусмотренного пп.2 п.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» и обязании ответчика назначить и произвести соответствующую выплату ФИО2

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес обезличен> СК подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО2 (<дата обезличена> года рождения, паспорт <номер обезличен>) к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (<номер обезличен>) о признании права на получение единовременной выплаты и возложении обязанности выплатить единовременное пособие – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного п.2 ч.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.09.2025г.

Судья Е.А. Невечеря