Решение по делу № 2А-1631/2023 от 11.12.2023 - об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

УИН 23RS0045-01-2023-002285-96 Дело №2а-1631/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 11 декабря 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя административного истца АО «МКК «Универсального Финансирования» на основании доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу СГОСП УФССП ФИО3, Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца АО «МКК «Универсального Финансирования» на основании доверенности ФИО1 обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу СГОСП УФССП ФИО3, Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указала, чтос целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» в Славянское ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю; был предъявлен исполнительный документ (...) от 14.06.2022 г., выданный мировым судьей судебного участка №85 г.Славянска-на-Кубани о взыскании задолженности в размере 55 587 руб. 52 коп.с должника ЕЮЮ 29.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство (...)-ИП.По состоянию на 24.11.2023 г. задолженность перед ООО «МКК Универсального Финансирования» не погашена и составляет 55587 руб. 52 коп.По состоянию на 02.10.2023 г. в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а так же предложения на розыск должника или его имущества не поступало.Проверка имущественного положения должника в принадлежащем ему или занимаемом им жилом помещении является неотъемлемой частью процедуры принудительного исполнения исполнительных документов, сумма взыскания по которым предусматривает возможность наложения ареста на имущество должника (ч. 1.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).По состоянию на 24.11.2023 г. денежные средства в счёт погашения задолженности на расчётный счёт взыскателя в полном объёме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления обудовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя - не поступало. Полагает, что начальник отделения-старший судебный пристав, допускает факт волокиты приисполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК Универсального Финансирования» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Славянское ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ш.Г.ВБ. и судебного пристава- исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства от 29.12.2022 г. (...)- ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ (...) « Об исполнительном производстве» и отсутствии контроля за совершаемыми действиями, отсутствие действий судебного пристава-исполнителя;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя начальника отделения - старшего судебного пристава Славянское ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ш.Г.ВБ. и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства от 29.12.2022 г. (...)-ИП выраженное в нарушении, ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст. 98 ФЗ «Обисполнительном производстве».

обязать судебного пристава исполнителя: осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов); направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, при подаче административного искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчиксудебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП –ФИО4, начальник отдления - старший судебный пристав Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, в поданном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В суд поступили возражения судебного пристава-исполнителя ФИО4, в соответствии с которыми, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ЕЮЮв судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просил.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и с главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 того же Закона и ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 12 указанного Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2.10.2007г. судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 9 Закона РФ № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.

Суд приходит к выводу о том, что указанные в административном иске обстоятельства частично нашли подтверждение в судебном заседании.

Из представленных суду доказательств следует, что на исполнении в Славянском ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство (...)-ИП от 29.12.2022, возбужденное на основании судебного приказа (...), выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края мировым судьей судебного участка N° 84 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края о взыскании задолженности по договору займа и оплаты государственной пошлины в сумме 55587 руб. 52 коп.с ЕЮЮ в пользу ООО "Микрокредитная Компания Универсального Финансирования".

29.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (...)-ИП.

11 января 2023 года в адрес Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю по средствам электронного документооборота поступило обращение от представителя ООО «Микрокредитная Компания Универсального Финансирования» (ПИВ) поступило заявление (ходатайство) стороны ИП (...) о направлении запросов по исполнительному производству в отношении ЕЮЮ

12 января 2023 года в адрес представителя ПИВ направлено по средствам электронного документооборота постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

В соответствии с поступившими ответами на запросы судебного пристава-исполнителя, о предоставлении персональных данных должника, сведения о СНИЛС, паспортных данных должника не поступили. Судебным приставом исполнителем направлены запросы в органы ЗАГС, для установления зарегистрированного брака, факта перемены фамилии/имени, факта смерти.

Согласно ответа, полученного из ИФНС, также обращаем внимание, индивидуальным предпринимателем должник не является.Согласно ответа из МРЭО ГИБДД, за должником зарегистрировано транспортное средство.

19 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО5 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Согласно полученного ответа поступившего из ГУ УПФ установлено, что ЕЮЮ, трудоустроен в ООО "ИНТРА".

11 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.

Согласно электронного документооборота поступил ответ из ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", ПАО Сбербанк России, Кредитный Потребительский Кооператив "Гарантия", КБ "Ренессанс Кредит", ПАО "МТС-Банк", АО "ОТП Банк", АО "Тинькофф Банк", ФИЛИАЛ № 2351 БАНКА ВТБ (ПАО), АО "Банк Русский Стандарт", АО "АЛЬФА-БАНК", Банк "ВБРР" (АО) о наличии счетов зарегистрированных на имя ЕЮЮ

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках.

03.04.2023 года, а также 06.10.2023 года руководствуясь ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Нарушений указанных норм ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отдела – старшим судебным приставом Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3 судом не установлено.

В то же время, статьями 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Невыполнение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Установлено, что в настоящее время исполнительное производство (...)-ИП находится у судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП России по Краснодарскому краю ФИО4

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суду предоставленакт совершения исполнительских действий, который не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу в виду следующего.

Акт датирован 11.12.2023 г., в день вынесения судом решения, то есть до этого времени судебный пристав-исполнитель не осуществлял выход на место жительства должника.

Более того, в акте от 11.12.2023 указано, что акт был составлен в присутствии понятых, однако ниже судебным приставом указано, что понятые не привлекались, что противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит основания для частичного удовлетворения исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неисполнении требований, в рамках исполнительного производства от 29.12.2022 года (...)-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 осуществить выход в адрес должникаЕЮЮ (с составлением соответствующих актов).

В остальной части требования административного истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-

Решение в окончательной форме принято 15.12.2023 года.

Копия верна

Согласовано

судья