Решение по делу № 2-8041/2022 от 10.08.2022 | Советский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело № 2-8041/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-003751-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом письменных дополнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, в котором просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия перевозки на спецтранспорте в размере 2 000 000 рублей.

Мотивирую требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Красноярска помещен под стражу в ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска. Все перемещения подозреваемых, обвиняемых и подсудимых производит ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» на специализированных автомобилях. В том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи иска) конвоировался: из ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска в ИВС ОП № и обратно; из ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска в Советский районный суд г.Красноярска и обратно; из ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска в КТБ-1 г.Красноярска и обратно. В данных спец.автомобилях имеется два отсека для перевозки обычного контингента, где низкие потолки, на потолке в трех местах по длине отсека торчат железные конструкции освещения и вентиляции, которые выпираю до 5 см. вниз, в связи с чем постоянно ударяешься о них головой, освещение тусклое, вентиляция слабая, в зимний период стены в инее, потеках конденсата. Отопление находится у сотрудника в передней части автомобиля, по обеим сторонам отсека находятся лавки, изготовленные из дерева и покрытые лаком, отсек узкий, приходится сидеть прижавшись друг к другу и перекрещивая между собой ноги, возят 16-18 человек в отсеке, лавочки скользкие, отсутствуют поручни, также у сидений отсутствует спинка, спинкой является стена отсека по которой течет вода, либо снег, лавочки не оборудованы ремнями безопасности. В результате приведенных условий перевозки ФИО1 испытывал унижение человеческого достоинства, претерпевал моральные, нравственные и физические страдания, кроме того полагает, что указанные условия нарушают правила безопасности перевозки пассажиров.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - МВД России, МУ МВД России «Красноярское»; в качестве заинтересованного лица привлечено АТХ ФКУ «ЦХ и СОГУ».

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца ФИО1 от иска в части присуждения компенсации за осуществление перевозки из ФКУ СИЗО-1 в КТБ-1 и обратно, производство по административному делу в указанной части было прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведённом посредством видеконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО4, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что АТХ ФКУ «ЦХ и СОГУ» осуществляется технический контроль за состоянием спец.автомобилей, перед каждым выездом осуществляется проверка на техническое состояние, сведений о неисправном состоянии автомобилей на которых перевозился истец не установлено. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Красноярскому краю» в судебное заседание не явился, представил возражения на административный иск, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, предусмотрены законодательством уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, конвоирование к местам проведения следственных действий или судебных заседаний.

Данные меры осуществляются посредством принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией.

В пункте 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" указано, что на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован, в частности, Приказом МВД России от 07.03.2006 N 140 дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с указанным Наставлением (п. п. 207 и 210) на конвоира по охране лиц, содержащихся под стражей, возлагается персональная ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых лиц.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Советский районный суд г. Красноярска, в ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» и обратно осуществлялось ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» на спецавтомобилях типа «АЗ».

Согласно представленной информации командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» конвоирование ФИО1 осуществлялось:

- в Советский районный суд г. Красноярска:

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 26 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 50 минут, обратно 30 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 20 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 1 час 10 минут, обратно 20 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 25 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 60 минут, обратно 35 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 27 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 45 минут, обратно 55 минут;

- в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское»:

ДД.ММ.ГГГГ TOC \o "1-5" \h \z на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 26 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 23 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 18 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 22 минуты;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 25 минут;

- из ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское»:

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 22 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 48 минут;

ДД.ММ.ГГГГ TOC \o "1-5" \h \z на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 22 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 35 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе 19 подозреваемых и обвиняемых. С учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 35 минут (л.д.33-35, 73-118).

Разрешая требования административного истца о несоответствии перевозки принципу уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, сопровождение перевозки действиями, причиняющими физические или нравственные страдания подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей, суд приходит к следующему.

Спецавтомобили типа "АЗ", используемые в системе МВД России для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разрабатываются и изготавливаются в соответствии с Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования".

Согласно Правилам стандартизации в спецавтомобилях ремни безопасности и смотровые окна в общей и в одиночных камерах для перевозки подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены. Во всех спецавтомобилях имеются естественные (открытое окно, аварийно-вентиляционные люки, вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах) и принудительные (вытяжной и приточный вентилятор) вентиляции. Все спецавтомобили оснащены системой отопления, а также системой освещения.

На основании пункта 167 приказа Минюста Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп "Об утверждении инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию" норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальный автомобиль определяется в зависимости от грузоподъемности специального автомобиля, соответствует установленным для данного транспортного средства техническим характеристикам и Санитарным правилам.

Из руководства по эксплуатации автомобиля КАМАЗ 4308-АЗ, следует, что спецавтомобиль представляет собой кузов-фургон, установленный на шасси автомобиля закреплённый к раме шасси стремянками и болтами. Кузов-фургон закрытого типа (п. 2.21). Автомобиль имеет следующие габаритные размеры, мм (д,ш,в)-7250х2525х3115; внутренние размеры кузова-фургона, мм (д,ш,в)-4814х2406х1637, общее количество мест для сидения -33, из них в одиночной камере – 1, в общей камере по левому борту -13, в общей камере по правому борту - 13. Внутри кузова-фургона установлены перегородки, жесткие и полумягкие сиденья, биотуалет, отопитель, аптечки «ФЭСТ», поручни и огнетушитель. В состав автомобиля включены, в том числе электрооборудование, система жизнеобеспечения: система отопления и система вентиляции. Система отопления включает в себя отопитель воздушный дизельный Планар-4ДМ-24 (п.2.3.2). Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере и биотуалете. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова-фургона (п.2.3.3). Электрооборудование спец автомобиля, включает в себя систему освещения, которая предназначена для освещения всех помещений кузова-фургона и включает в себя, в том числе потолочные светильники, фару-искатель. Потолочные светильники EL1-EL7 предназначены для освещения помещений кузова-фургоны и установлены на панели крыши кузова-фургона. Переносная фара-искатель предназначена для дополнительного освещения общих камер. Спецавтомобиль снабжен входным выдвижным трапом (л.д.70-72).

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдается в соответствии с правилами по сертификации. В соответствии с правилами сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования (Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010"Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Как следует из ответа врио заместителя начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю», все служебные транспортные средства, принадлежащие ФКУ, с использованием которых осуществлялось конвоирование ФИО1, имеют «одобрения типа транспортного средства», указанные сведения имеются паспортах транспортных средств. За весь период эксплуатации транспортных средств внесение изменений в их конструкцию не производилось, что подтверждается отсутствием соответствующих отметок в паспортах транспортных средств (л.д.36, 54-58).

Также как следует из вышеуказанного ответа врио заместителя начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю», при выпуске на линию транспортные средства находились в исправном техническом состоянии, что подтверждается имеющимися в путевых листах подписями механиков АТХ ФКУ, на которых данные обязанности возложены в соответствии с их должностными инструкциями. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ заявок на ремонт систем отопления и вентиляции транспортных средств не поступало, о чем представлены копии должностных инструкций и путевых листов (л.д.37-53).

Судом установлено, что конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие поручней и ремней безопасности в камерах спецавтомобилей. При этом, камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула, через вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах, системой отопления представленной воздушным дизельным отопителем Планар-4ДМ-24.

Обстоятельства размещения ФИО1 в камерах спецавтомобилей и общее количество размещенных с ним подозреваемых и обвиняемых, подтверждается записями соответствующих путевых журналов (л.д. 73-118), письменными пояснениями ответчика. Перевозка сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, подозреваемых и обвиняемых в оспариваемый период не установлено.

В дни перевозки административного истца спецавтомобили были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление, - были в исправном состоянии, что подтверждается отметками в путевых листах. Спецавтомобили, имеющие технические неисправности, на маршруты конвоирования не выпускаются.

Кроме того, судом установлено, что высота транспортных средств прав административного истца не нарушает и не может являться основанием признания условий перевозки ненадлежащими, поскольку спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей, высота транспортных средств является достаточной для перевозки сидящих людей.

Компактное размещение пассажиров внутри специальных транспортных средств, вопреки доводам истца, обусловлено требованиями безопасности движения и особенностями конструкции автомобиля.

Отсутствие спинки у лавочек также не нарушает прав административного истца, поскольку её наличие техническими характеристиками транспортного средства не предусмотрено.

Таким образом, условия перевозки административного истца в специальном автомобиле соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам и не противоречили положениям о защите прав человека и основных свобод, законодательству Российской Федерации. Перемещение подозреваемых, обвиняемых в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами. Изложенные истцом обстоятельства не могут свидетельствовать о нарушении прав подозреваемых и обвиняемых.

Из представленных копий путевых журналов видно, что каких-либо замечаний и жалоб от ФИО1 к сотрудникам караула по конвоированию во время приема для конвоирования, в пути следования, сдаче в учреждение в распоряжение которых следовал осужденный, не поступало.

Вследствие изложенного, административными ответчиками доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался негуманному обращению в период его этапирования специальным автотранспортом.

Доводы ФИО1 о том, что условия перевозки являлись бесчеловечными и причинили ему страдания, не подтверждаются представленными материалами.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик