Дело № 2а-142/2022

Мотивированное решение составлено 06 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Скакалиной Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, начальнику ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, начальникам отряда ОВРсО ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 об оспаривании действий (бездействия),

Установил :

Административный истец обратился в суд с иском к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, указав в обоснование, что отбывает наказание в виде лишения свободы в указанном учреждении. При рассмотрении его ходатайств в порядке исполнения приговора суд всегда делает вывод о несоответствии справки по его личному делу, представленной администрацией исправительного учреждения, в части, касающейся наличия взысканий и поощрений. Кроме того, предоставленные ответчиком характеристики не отвечают требованиям приложения к Положению об организации воспитательной работы с осуждёнными к лишению свободы, поскольку являются неполными и не соответствующими его личности. С учётом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просил признать характеристики, представленные ответчиком к рассмотрению его ходатайств об условно-досрочном освобождении, изменении вида исправительного учреждения и замене наказания более мягким, по которым судом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения об отказе в удовлетворении, неполными и не соответствующими его личности, и обязать ответчика выполнять требования законодательства при составлении характеристик.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены начальник ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, начальники отрядов ОВРсО ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указав, что неполнота представленных характеристик препятствовали суду вынести правильное решение по заявленным им ходатайствам в порядке исполнения приговора суда.

Представитель ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, указав, что требования положений ст. 175 УИК Российской Федерации и методических рекомендаций УФСИН России по Мурманской области при составлении характеристик в отношении ФИО1 были соблюдены.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и материалы личного дела осуждённого ФИО1, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний ст. 218 КАС Российской Федерации предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В соответствии со ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 16 лет по приговору Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, содержится в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

В 2020-2022 истец обращался в Ловозерский районный суд Мурманской области с ходатайствами в порядке исполнения приговора, в частности, с ходатайствами об условно-досрочном освобождении, замене вида исправительного учреждения и замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием, в рамках рассмотрения которых администрацией исправительного учреждения в отношении него предоставлялись характеристики, которое, по мнению истца, являются неполными и недостоверными.

В то же время, суд не находит оснований полагать их таковыми по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 175 УИК Российской Федерации, в характеристике администрации исправительного учреждения, данной в отношении осуждённого, должны содержаться данные о его поведении, отношении к учёбе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осуждённого к совершённому деянию и о том, что осуждённый частично или полностью возместил причинённый ущерб или иным образом загладил вред, причинённый в результате преступления.

Более подробная структура содержания характеристики на осуждённого изложена в методических рекомендациях о порядке подготовки характеризующих материалов на осуждённых, утверждённых УФСИН России по Мурманской области, приложением № 1 к которым является примерный образец представляемой в суд характеристики, в которой может содержаться информация о поведении осуждённого, его отношении к учёбе и труду за весь период отбывания наказания; наличие взысканий и поощрений, в каких условиях он отбывает наказание, признан или признавался ли злостным нарушителем; отношение осуждённого к воспитательным мероприятиям, посещение им занятий по СПВ, общих собраний осуждённых, культурно-массовых мероприятий, пользование библиотекой, отношение к религии; психологические особенности личности и черты характера; положение в среде осуждённых, отношения с ними; поддержание социально-полезных связей; отношение осуждённого к совершённому преступлению, возмещение причинённого преступлением вреда, а также принятие мер по возмещению исковых требований; написание покаянного письма потерпевшим от совершённого преступления.

Приложением № 2 к указанным рекомендациям является примерная справка о поощрениях и взысканиях осуждённого, которая должна отражать его ФИО и год рождения, даты объявления поощрений и взысканий, информацию о том, за что он был поощрён, вид поощрения, за что накладывалось взыскание, его вид, отметка о снятии.

Из исследованных судом оспариваемых характеристик в отношении ФИО1, составленных начальниками отряда и утверждённых руководителем исправительного учреждения, следует, что они отвечают предъявляемым к ним требованиям, поскольку в них содержатся все необходимые данные об истце, как об осуждённом, указанные характеристики, наряду с иными исследованными при рассмотрении ходатайств материалами, в том числе личным делом осуждённого, были положены судом в основу принятых постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств истца, которые вступили в законную силу, в том числе после их апелляционного обжалования.

Не соответствующих действительности сведений, то есть утверждений о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения, в изученных судом характеристиках не содержится.

Наличие же некорректно отображённой информации в характеристиках касаемо способа поддержания осуждённым социально-полезных связей, как и отсутствие в некоторых из них конкретного указания на его религиозные воззрения, на то, читает ли он книги, как относится к пожарной и технической безопасности, какие имеет вредные привычки, состоит ли на профилактическом учёте, занимается ли спортом, к чему готовит себя после освобождения и имеет ли авторитет среди других осуждённых, не свидетельствует о том, что в них содержится неполная или не соответствующая действительности информация, нарушающая права, свободы и законные интересы истца.

В ходе рассмотрения ходатайств ФИО1, заявленных им в порядке исполнения приговора, судом давалась оценка всей совокупности представленных доказательств, в том числе характеристикам и справкам о поощрениях и взысканиях осуждённого. Вынося решения по ходатайствам, суд признал достаточной совокупность представленных в отношении осуждённого материалов для их рассмотрения по существу, указанные судебные решения вступили в законную силу.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства оснований для признания оспариваемых истцом характеристик и бездействия должностных лиц ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области незаконными не установлено, как не установлено и нарушений его прав, свобод и законных интересов, оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, начальнику ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, начальникам отряда ОВРсО ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 об оспаривании действий (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко