Дело № 2-1136/2025

УИД 65RS0017-01-2025-001573-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к ФИО3 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, взыскании судебной неустойки,

установил:

21 ноября 2025 года Администрация Холмского муниципального округа Сахалинской области обратилась в суд с настоящим иском к ФИО3, в обоснование которого указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...>. 26.09.2025 года специалистами отдела муниципального контроля администрации Холмского муниципального округа проведено выездное обследование в ходе которого на земельном участке выявлена несанкционированная свалка крупногабаритных и строительных отходов, а именно: бетонные плиты (бетонолом), длинные доски свыше 50 см, деревянные паллеты, металлические конструкции, ржавые бочки, трубы из прорезиненного материала, что подтверждено актом выездного обследования № 217 и предписанием № 217/1 от 30.10.2025 года. Поскольку ответчик добровольно не ликвидировала несанкционированную свалку, истцом поставлены требования о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, а именно бетонные плиты (бетонолом), расположенной в <...> на земельном участке с кадастровым номером 65:08:0000008:185 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 1 000 рублей ежемесячно начиная с даты вынесения решения суда по день фактического его исполнения, предоставлении документов, подтверждающих сдачу строительного мусора организации осуществляющей прием отходов (копия договора) и сопроводительный талон по форме 3 постановления Правительства Сахалинской области от 03.07.2020 года № 301 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражал, пояснив суду, что бетонные плиты были закуплены для строительства дополнительных объектов недвижимости на земельном участке, в связи с чем данные плиты не являются несанкционированной свалкой.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материала дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Статья 209. Содержание права собственности

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (статья 261 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами (пункт 25 части 1 статьи 16).

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона о местном самоуправлении).

Настоящие Правила в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории, очистки и уборки территории населенных пунктов, обязательный для всех физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм (пункт 1 статья 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденных решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 28 апреля 2022 года № 51/6-445).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Правил, объекты благоустройства территории должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Подпунктом 1 пункта 16 статьи 3 Правил определено, что в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Холмского городского округа запрещается сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, в том числе сброс гражданами на территориях объектов благоустройства территории некрупногабаритных отходов (оберток, тары, упаковок и т.п.), вне контейнеров для сбора отходов и урн.

Согласно пункту 3 и подпункту 3 пункта 7 статьи 6 Правил, сбор КГО и строительных отходов осуществляется на специально отведенных площадках или в специально оборудованных контейнерах.

Запрещается складывать (хранить) КГО и строительные отходы на уличной, дворовой, внутриквартальной территории вне специально отведенных мест.

Как видно из материалов дела, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Холмский городской округ» 26 сентября 2025 года специалистами отдела муниципального контроля на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000008:185 обнаружены бетонные плиты (бетонолом), длинные доски свыше 50 см, деревянные паллеты, металлические конструкции, ржавые бочки, трубы из прорезиненного материала, объект незавершенного капитального строительства (степень готовности 15%), 25.07.2018 года собственнику земельного участка выдано разрешение на строительство, срок действия разрешения на строительство до 25.07.2028 года, что подтверждено актом выездного обследования № и фотографиями приобщенными к акту.

30.10.2025 года собственнику земельного участка выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 217/1, срок исполнения которого до 29.10.2025 года.

30.10.2025 года специалистами отдела муниципального контроля на земельном участке с кадастровым номером № повторно проведено выездное обследование, в ходе которого на земельном участке выявлены бетонные плиты (бетонолом).

Нахождение на земельном участке с кадастровым номером № бетонных плит, является, по мнению истца, несанкционированной свалкой крупногабаритных и строительных отходов.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности с 08.062022 года ФИО3

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что бетонные плиты были приобретены для строительства хозяйственных объектов, в связи с чем не являются строительными отходами, в настоящее время на земельном участке ведется строительство, согласно разрешению на строительство, срок действия разрешения до 2028 года.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что бетонные плиты, расположенные на земельном участке ответчика несанкционированной свалкой не являются, поскольку являются строительным материалом, используемым ответчиком для строительства объектов недвижимости.

Вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено доказательств того, что бетонные плиты являются строительными отходами, а именно ломом бетонных изделий, бетона в кусковой форме, то есть частью использованного строительного материала, и не подлежат использованию ответчиком при планируемом строительстве объекта недвижимости. В ходе проведения контрольных мероприятий, данные обстоятельства, специалистами, осуществляющими муниципальный контроль, не выяснялись, дополнительные объяснения у собственника земельного участка не отбирались.

Не представлено стороной истца и доказательств того, что действия ответчика по повторному использованию бетонных плит при строительстве объектов для личного использования, противоречат закону и иным правовым актам, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также наносят ущерб окружающей среде.

Кроме того, актом выездного обследования от 26.09.2025 года, установлено, что на спорном земельном участке находится объект незавершенного капитального строительства, степень готовности которого 15%, что дополнительно подтверждает позицию стороны ответчика о планируемом использовании бетонных плит при строительстве.

Поскольку строительство объекта недвижимости на земельном участке не завершено и доказательств того, что действия ответчика противоречат закону и иным правовым актам, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, наносят ущерб окружающей среде не представлено, возложение на ответчика обязанности по вывозу бетонных плит является преждевременным.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к ФИО3 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, а именно бетонные плиты (бетонолом), расположенной в <...> на земельном участке с кадастровым номером № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 1 000 рублей ежемесячно начиная с даты вынесения решения суда по день фактического его исполнения, предоставлении документов, подтверждающих сдачу строительного мусора организации осуществляющей прием отходов (копия договора) и сопроводительный талон по форме 3 постановления Правительства Сахалинской области от 03.07.2020 года № 301 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2025 года.