УИД: 45RS0023-01-2022-000911-65

Дело № 2а –643/2022 3 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.

при секретаре ОЛОХОВОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 3 ноября 2022 г. административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, старшему судебному –приставу Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курганской области, указывая, что 31.08.2022 судебным приставом-исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 17888/19/45056-ИП от 10.07.2019, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-745/2019 от 08.04.2019, выданного судебным участком № 29 Шумихинского района Курганской области о взыскании задолженности в размере 5701,91 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 20.09.2022, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Поскольку решение суда не исполнено административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. При допущении нарушений в соответствии с ч. 9 ст. 47 № 229 «Об исполнительном производстве» начальник Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В период с 10.07.2019 (дата возбуждения исполнительного производства) по 31.08.2022 (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 проявлял бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе. Указанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 17888/19/45056-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №299 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 17888/19/45056-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа № 2-745/2019 от 08.04.2019; обязать судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе№ 2-745/2019 от 08.04.2019.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шумихинского РО ССП УФССП РФ по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в письменном отзыве указала, что заявленные требования не признает. В Шумихинском РОСП на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № 1224/17/45056-СД, возбужденное на основании 11-ти исполнительных документов. Исполнительное производство № 17888/19/45056-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-745/2019 от 08.04.2019 о взыскании с ФИО3 денежной суммы в размере 5 701,91 руб. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля», входит в сводное исполнительное производство. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (10.07.2019, 29.07.2019, 19.07.2020, 16.03.2021, 06.04.2021, 04.06.2021). Из ПФ РФ поступили сведения о выплатах пенсии и 23.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% и направлено для исполнения в УПФР в Шумихинском районе. Также в рамках исполнительного производства 08.06.2021 вынесены постановления об обращении денежных средств должника, находящихся в банке или иной организации, и направлены для исполнения в ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «ОТП БАНК», ООО «ХКФ Банк», АО «Почта Банк». За период с 10.07.2019 по 31.08.2022 на депозитный счет Шумихинского РО СП в рамках данного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 4 189,47 руб., которые перечислены на расчетный счет *** взыскателю ООО «АФК». 04.04.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 30.08.2022 от должника ФИО3 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в связи с тем, что она относится к социально демографической группе населения. Данное заявление удовлетворено, 05.09.2022 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и направлено для исполнения в ПФ РФ. Из Росреестра поступили сведения о наличии у должника одного жилого здания, расположенного по адресу: ***, в котором ФИО3 проживает. 30.08.2022 совершен выход по данному адресу для проверки имущественного положения должника. В ходе проверки установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту, не обнаружено. Из ГИБДД, ГТН поступили отрицательные сведения. 31.08.2022 исполнительное производство окончено согласно п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», и подлинник исполнительного документа направлен взыскателю. Для признания незаконности бездействий судебного пристава – исполнителя следует доказать их противоречие действующим нормам закона, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Доказательства того, что денежные средства, удержанные с должника в рамках данного исполнительного производства, не перечислены в адрес взыскателя, а именно, отсутствует контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, суду не представлено. Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется. Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» о признании бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 17888/19/45056-ИП отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание старший судебный пристав - исполнитель Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки.

Заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско- правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 46 указанного закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1).

Судом установлено следующее.

На исполнении в Шумихинском районном отделении судебных приставов УФССП по Курганской области находится исполнительное производство № 17888/19/45056-ИП, возбужденное 10.07.2019 на основании судебного приказа от 08.04.2019 по делу № 2-745/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 29 Шумихинского района Курганской области о взыскании задолженности в размере 5 701,91 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля».

10.07.2019 судебным приставом -исполнителем были направлены запросы в ИФНС с целью определения наличия счетов на имя должника, конрольно-кассовых машин, в регистрирующие организации (Гостехнадзор, ГИБДД, Росреестр) с целью выявления недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих должнику, в ПФР для выявления сведений о заработной плате или доходе должника, а также направлены запросы в кредитные учреждения о наличии у должника счетов, денежных средств на счетах, о наличии арендованных банковских ячейках, об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

23.07.2019 судебным приставом - исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 по данному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с удержанием ежемесячно в размере 50%.

25.02.2020 судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № 1224/17/45056-СД исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3, в том числе № 17888/19/45056-ИП, на общую сумму 112915,43 руб. 33 коп.

В течение 2019-2022 г.г. судебным приставом – исполнителем с целью выявления недвижимого имущества и транспортных средств, наличия у должника счетов, денежных средств на счетах неоднократно направлялись запросы в соответствующие организации и учреждения.

Согласно сведениям Росреестра у ФИО3 в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Согласно поступившей информации установлено наличие счетов, открытых на имя ФИО3 в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», в связи с чем 08.06.2021 судебным приставом - исполнителем Шумихинского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках.

04.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

За период с 23.07.2019 по 31.08.2022 на депозитный счет Шумихинского РО СП в рамках данного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 4 189,47 руб., которые перечислены на расчетный счет *** взыскателю ООО «АФК».

30.08.2022 для проверки имущественного положения должника судебным приставом –исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту жительства должника. В ходе проверки установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту у должника не имеется, о чем составлен акт.

Иного имущества, принадлежащего должнику, не установлено, на запросы судебного пристава-исполнителя получены отрицательные ответы.

По сведениям Пенсионного фонда РФ сведений о месте работы, источниках дохода должника по запросам судебного пристава-исполнителя не установлено.

31.08.2022 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 с. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

30.08.2022 от должника ФИО3 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в связи с тем, что она относится к социально демографической группе населения -пенсионеры.

05.09.2022 судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления должника ФИО3 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое направлено для исполнения в ПФ РФ.

ООО «АФК» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно непринятие достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрены действия, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в налоговый орган, Пенсионный фонд, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, в кредитные организации в целях установления источников доходов, имущества и денежных средств должника, на которые можно обратить взыскание по исполнительному производству; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, выносилось постановление об обращении взыскания на пенсию должника; в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ; проведена проверка фактического проживания должника по месту регистрации и его имущественного положения.

Таким образом, суд считает, что вопреки доводам административного иска судебным приставом - исполнителем предприняты все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя совершены в рамках полномочий и в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что незаконного бездействия судебным приставом - исполнителем допущено не было, им был совершен ряд исчерпывающих исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Какого-либо дополнительного дохода, кроме пенсии, и имущества у должника не было установлено, поэтому судебный пристав - исполнитель обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для окончания исполнительного производства.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В связи с этим оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства не имеется. Доводы административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 17888/19/45056-ИП суд находит необоснованными.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

ООО «АФК» оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 30.08.2022, которое получено им 20.09.2022. В суд с административным исковым заявлением ООО «АФК» обратилось 05.10.2022 (согласно почтовому штампу на конверте), т.е. с пропуском установленного срока для обжалования решения, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП ФИО1 по исполнительному производству № 17888/19/45056-ИП, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 г. в 15 ч. 00 мин.

Судья: О.Л. Михалева