Судья Иванова А.И. Дело №7/1-201/2023
№5-1535/2023
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 17 августа 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А.,
с участием переводчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14 августа 2023 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО2, _______ года рождения, уроженки **,
установила:
14 августа 2023 года инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение миграционных правил, выразившиеся в уклонении от прохождения иммиграционного контроля, а именно прохождения идентификации личности дактилоскопирования.
Обжалуемым постановлением суда ФИО2 признана виновной в совершении данного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.
ФИО2 в рассматриваемой жалобе просит изменить постановление судьи, путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Указывает, что за совершение административных правонарушений, в том числе, за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства, не привлекалась, имеет ребенка _______ года рождения, которая нуждается в матери.
В судебном заседании защитник Хотамов И.О. доводы жалобы поддержал, пояснил, что ФИО2 вину признает, она самостоятельно обратилась в миграционные органы, не знала, что ей необходимо пройти дактилоскопию, впервые привлекается к административной ответственности. Просит изменить наказание, путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
К участию в судебном заседании был привлечен судом был переводчик ФИО1, владеющая кыргызским языком.
С учетом положений части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснена её обязанность о выполнении полного и точного перевода, также она предупреждена об административной ответственности за заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, о чем ФИО1 дала подписку суду.
В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы и пояснения адвоката Хотамова И.О. поддержала. На вопрос суда пояснила, что в г. Якутске проживает со своей несовершеннолетней дочерью, отец ребенка проживает в г. Екатеринбурге, выехать в г. Якутск не представляется возможным.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела, 14.08.2023 г. в 10 часов 20 минут по адресу: .........., была выявлена гр. ** ФИО2, _______ г.р., со слов процедуру обязательной дактилоскопии не прошла.
При проверке документов у ФИО2, а также при проверке информационных баз данных ППО «Территория», АС ЦБД УИГ МВД России СПО «Мигрант-1», «ГИСМУ» по адресу: .........., каб. 5, установлено, что ФИО2, в установленные законом сроки не прошла процедуру дактилоскопической регистрации и процедуры фотографирования, а также не предоставила документы медицинского освидетельствования в территориальный орган с сфере миграции.
Так, при проверке по базам данных ППО «Территория», АС ЦБД УИГ МВД России СПО «Мигрант- 1», «ГИСМУ», имеются сведения что ФИО2, въехала на территорию Российской Федерации 24.09.2022 г. через КПП «Кольцово (Авиа)», сроком до 23.12.2022 г., с целью въезда «работа», встала на миграционный учет по адресу: ..........., по приезду в г. Якутск миграционного учета не имеет, фактически проживает по адресу: ..........
В соответствии Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в российской федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 23.10.2022 г., ФИО2, не прошла процедуру дактилоскопической регистрации и процедуры фотографирования, а также не предоставила документы медицинского освидетельствования в территориальный орган с сфере миграции.
По учетам ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО2, не выдавалось разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2023 года, объяснениями ФИО2, сведениями АС ЦБДУИГ, справками на физическое лицо, копией миграционной карты.
Всем имеющимся в деле доказательствам судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.
В соответствии с общими правилами при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.5 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Наказание ФИО2 в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Нарушений норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, в настоящем судебном заседании к материалам дела приобщена копия свидетельства о рождении несовершеннолетней дочери ФК., _______ года рождения, которая проживает с матерью ФИО2
Кроме того, ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, в том числе, за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства.
Таким образом, учитывая, что ФИО2 в настоящее время проживает в г. Якутске со своей дочерью, других родственников не имеет, имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершённого ей правонарушения, личность правонарушителя, суд усматривает основания для изменения формы административного выдворения с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
С учётом изложенного, судебное постановление подлежит изменению.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2023 года вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за счёт федерального бюджета на административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья п/п Г.А. Федорова
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Г.А. Федорова
Подлинник решения подшит в деле №5-1535/2023 Якутского городского суда РС (Я)