Решение по делу № 2-814/2022 от 06.09.2022 - об установлении факта принадлежности архивных справок, установлении факта трудовых отношений, признании незаконным отказа в корректировке сведений индивидуального лицевого счета и внесении сведений.

Дело №2-814/2022

УИД 53RS0016-01-2022-001018-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г.Холм

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой О.М., при секретаре Цапковой Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта принадлежности архивных справок, установлении факта трудовых отношений, признании незаконным отказа в корректировке сведений индивидуального лицевого счета и внесении сведений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее - ГУ ОПФ РФ по НО), об установлении факта трудовых отношений. В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда России в Старорусском районе Новгородской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Ему было отказано в корректировке сведений о периоде работы в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в архивной справке Администрации Холмского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют дата рождения и расшифровка имени и отчества. Запись неверно оформлена работником отдела кадров. В настоящее время предприятие ликвидировано.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил также признать незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа в корректировке сведений индивидуального лицевого счета и внесении сведений.

В судебном заседании, кроме того, просил установить факт принадлежности ему архивных справок.

Уточненные требования поддержал по приведенным в иске основаниям, а также пояснил, что ответчиком в архивном отделе администрации Холмского муниципального района была запрошена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения. Данная справка не была принята к зачету, так как в справке отсутствует дата рождения и расшифровка имени и отчества. Кроме того, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета по заработной плате рабочих и служащих Холмского РПУ БОН за <данные изъяты> годы на хранение в архив не поступали, в областной архив не передавались, актов утраты документов нет.

В настоящее время Холмское районное производственное управление бытового обслуживания населения ликвидировано, никаких документов подтверждающих данный период работы он получить не может. Полагает, что имеющаяся в пенсионном фонде архивная справка и выписки из приказов подтверждают, что он действительно работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения.

Факт работы в указанный период в данной организации могут подтвердить свидетели, которые в то время работали вместе с ним в этой организации.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что в трудовой книжке ФИО1 отсутствует запись о спорном периоде работы в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения, а в архивной справке Администрации Холмского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют дата рождения и расшифровка имени и отчества.

Согласно ст.167 ГПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, свидетелей, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону.

Для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет с 2019 года по 2028 года. Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста обеспечивает специальная льгота - назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. В течение всего переходного периода продолжают действовать требования по стажу и пенсионным коэффициентам, необходимым для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности», где указываются в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в законе, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Следовательно, отказ ответчика в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и невключение ответчиком в страховой стаж периодов работы влияет на оценку пенсионных прав истца.

Порядок осуществления корректировки определен постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15 октября 2019 года N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет".

Так, порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 01 января 2002 года.

Территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо представляет заявление, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе, о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Исходя из Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, действующего в настоящее время, корректировка сведений о стаже может осуществляться пенсионными органами за любой период, но при наличии документов о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.

В настоящее время также действует Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 года N 211н.

В соответствии с п. 39 указанной инструкции при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца, представленной ответчиком, сведения о работе в спорный период отсутствуют.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Старорусском районе Новгородской области с заявлением о корректировке и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за указанный период, поскольку, поскольку в архивной справке Администрации Холмского муниципального района №154/1 от 08 декабря 2020 года отсутствуют дата рождения и расшифровка имени и отчества, с чем он не согласен.

Трудовая книжка истцом утрачена, восстановить трудовую книжку не представилось возможным по независящим от истца обстоятельствам, в связи с ликвидацией предприятия «Холмское районное производственное управление бытового обслуживания населения».

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что она совместно с ФИО1 работала с <данные изъяты> год в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения, при этом истец работал в качестве водителя, а она работала приемщиком. Они вместе с ФИО1 ездили на выездную торговлю.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании также пояснила, что она работала с ФИО1ом в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения в Сопкинском приемном пункте в <данные изъяты>, затем в 1984 году она <данные изъяты>. ФИО1 работал <данные изъяты>.

Кроме того, по ходатайству истца судом была запрошена копия записи о заключении брака между ФИО1 и ФИО1 (после заключения брака) Ниной Николаевной от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой место работы ФИО1 указано «Холмское районное производственное управление бытового обслуживания населения», место постоянного проживания в <адрес> с 1983 года.

Оценивая вышеприведенные доказательства, совокупность которых подтверждает факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения в качестве шофера, суд также учитывает, что установление факта принадлежности архивных выписки и справки необходимо истцу для подтверждения права на включение его периодов работы в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости и исчисления ИПК.

При этом иначе как в судебном порядке установить данный факт невозможно, поскольку организация - работодатель прекратила свою деятельность.

Отсутствие в архивной справке Администрации Холмского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ полных данных об имени и отчестве истца, а также даты его рождения, при наличии сведений об отсутствии работников с такими же данными, не может препятствовать включению периодов работы в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения в страховой стаж, исчислению ИПК и, как следствие, - реализации права ФИО1 на корректировку сведений индивидуального лицевого счета и внесении сведений.

Оценивая показания допрошенных свидетелей на предмет их достоверности с позиции ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца и подтверждают не характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а подтверждают только период работы истца на предприятии, указанном истцом. Допрошенные в качестве свидетелей лица предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у свидетелей нет заинтересованности в исходе дела. При этом со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих данные свидетельские показания.

То обстоятельство, что истец лишен возможности предоставить надлежащим образом оформленные уточняющие справки работодателя, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в страховой стаж.

В силу положений действующего пенсионного законодательства периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с п. 2.2 и п. 2.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190) при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.

С учетом изложенного суд полагает установленным факт работы истца в обозначенном предприятии и факт принадлежности архивных выписки из книги приказов и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с чем, требования истца в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, следовательно, отказ ответчика в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и невключение ответчиком в страховой стаж периодов работы является незаконным.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области об установлении факта трудовых отношений и принадлежности архивных справок ФИО1, о корректировке индивидуального лицевого счета удовлетворить.

Установить факт трудовых отношений и принадлежности ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и архивных копий приказов Холмского районного производственного управления бытового обслуживания населения о приеме на работу и увольнении с работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданных муниципальным архивом Администрации Холмского муниципального района.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и внести сведения о работе за период с о периоде работы в Холмском районном производственном управлении бытового обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме 12 сентября 2022 года.

Председательствующий О.М.Григорьева