24RS0037-01-2022-001545-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2022 г. г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи: Сизых Л.С.,
с участием ст. помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,
при секретаре: Якименко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1372/2022 по административному иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении проверки размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, запрещенных к распространению на территории РФ, при осмотре Интернет-ресурсов установлено, что на страницах Интернет-сайтов по URL адресам https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/, https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/, https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/ размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией со стажем работы.
Вход на вышеуказанный Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данной страницы может любой Интернет-пользователь.
В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление, сбыт и использование поддельных трудовых книжек.
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая заполняется исключительно работодателем. Наличие трудового стажа в случаях, предусмотренных законодательством, является основанием для трудоустройства по определенным профессиям и должностям.
Размещенная в указанных Интернет-магазинах информация с предложением купить трудовые книжки со стажем работы побуждает граждан к противоправным действиям.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа – фактически является распространением запрещённой информации.
Таким образом, на странице вышеуказанных сайтов находится информация, содержащая признаки административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния.
По сведениям официального сайта Роскомнадзора в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения о запрете доступа к Интернет – ресурсам, расположенным по вышеуказанным URL адресам.
В целях защиты прав и свобод неопределенного круга граждан, основ конституционного строя и во исполнение действующего законодательства информация, размещенная в сети «Интернет» на страницах сайтов по URL адресам https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/, https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/, https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/ ����������������������������������������������������������������������������������������
С учетом изложенного административный истец просит признать информацию о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, со стажем работы, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов по URL адресам https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/, https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/, https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании ст. помощник Назаровского межрайонного прокурора Бочарова А.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представили заявление, согласно которому запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация должна быть доступна в сети «Интернет», а сведения (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет», не внесены в Единый реестр. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав ст. помощника Назаровского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. 2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Законодательством Российской Федерации также установлено, что наличие трудового стажа является обязательным условием для замещения определенных должностей и профессий.
В соответствие со п. 9. Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 сентября 2020 г. N 585н "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" Периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца (далее - трудовая книжка) и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации <4> (далее - сведения о трудовой деятельности).
Пунктом 11 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся в организации как документы строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу п. 1 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 Закона об информации).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации")
Пунктом 6 ст. 10 указанного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.
Положениями ст.9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Назаровской прокуратурой проведено исследование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения распространения запрещенной информации.
Из акта осмотра материалов в сети «Интернет» от 30 июня 2022 г. следует, что в ходе мониторинга в сети «Интернет» на страницах сайтов по URL адресам https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/, https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/, https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/ выявлена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией со стажем работы.
На страницах сайтов по URL адресам https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/, https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/, https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/ пользователям предлагается приобрести трудовую книжку установленного образца с записями, подтверждающими стаж работы для лиц, не имеющих стажа работы, Изложенное подтверждается представленными скриншотами указанных страниц.
В ходе судебного разбирательства конкретное лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.
На момент проверки страницы Интернет-сайтов по URL адресам https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/, https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/, https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, что подтверждается скриншотом общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).
Указанные страницы Интернет-сайтов не заблокированы, находятся в свободном доступе для других пользователей сети «Интернет».
Исходя из анализа приведенных выше правовых норм следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая заполняется исключительно работодателем. Наличие трудового стажа в случаях предусмотренных законодательством является основанием для трудоустройства по определенным профессиям и должностям.
Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже трудовых книжек со стажем работы вводит в заблуждение неопределённый круг лиц о допустимости и широкой распространённости незаконного приобретения и использования документов установленного образца, влечет нарушение прав работников на заключение трудового договора на условиях равенства прав и возможностей, публичных интересов Российской Федерации, установленного законодательством порядка ведения трудовых книжек.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что информация о продаже трудовых книжек со стажем работы, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по URL адресам https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/, https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/, https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/ фактически способствует совершению преступлений, тогда как посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, за распространение данной информации предусмотрена уголовная ответственность, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте по URL адресам https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/, https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/, https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/ является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем, исковые требования Назаровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.
Признать информацию о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, со стажем работы, размещенную на страницах Интернет-сайтов по URL адресам
https://ru.best-ndfl.ru/kupit_trudovuyu_knizgku_so_stazgem/,
https://ru.trudva.pro/kupit-trudovuju-knizhku-so-stazhem-rabotu-v-moskve/,
https://ru-2ndflufa-bn.ru/trudovaya-knijka/,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
.
.
Судья Л.С. Сизых
Мотивированное решение изготовлено 16.08.2022.