Решение по делу № 2-1939/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-1939/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002045-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием

помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Трифонова М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение по договору мены (в порядке ст.45 ГПК РФ),

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах семьи О-вых обратился в суд с иском к ДМИ Администрации г.Нефтеюганска, в котором просит возложить на администрацию г. Нефтеюганска обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить

ФИО1, ФИО2, ФИО2 по договору мены в собственность равнозначное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее (иные данные) кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте г. Нефтеюганска, взамен жилого помещения по адресу: (адрес), и с зачетом его стоимости.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Нефтеюганска жилищного законодательства в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, в рамках которой планируется расселить граждан из многоквартирных аварийных домов, признанных до (дата) в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. За счет программных мероприятий расселение признанных непригодными для проживания домов не предусмотрено. Расходование выделяемых бюджетных средств производится только на расселение аварийного жилого фонда. Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от (дата) №-р дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в адресную программу ХМАО - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п со сроком расселения в срок до (дата), однако в дальнейшем в вышеуказанную адресную программу вносились изменения, в связи с чем срок расселения вышеуказанного дома неоднократно переносился и в настоящий момент установлен в срок до (дата). ФИО1 является собственником (иные данные) доли в указанном жилом помещении, а также ФИО2, ФИО2 являются собственниками вышеуказанного жилого помещения по (иные данные) долей каждый. Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано (дата) на основании договора купли-продажи от (дата). Решение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта для муниципальных нужд в настоящий момент в связи с очередностью расселения домов, установленной вышеуказанной программой, не принималось. При расселении в дома ФИО1 совместно с членами семьи имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо получение выкупной стоимости на основе оценки стоимости жилого помещения, которая будет проведена при расселении дома. При обращении в администрацию г. Нефтеюганска (дата) ФИО1 дан ответ о том, что расселение из аварийного жилого дома путем заключения договора мены не представляется возможным, поскольку в соответствии с положениями части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации им жилое помещение приобретено после признания многоквартирного дома аварийным. Поскольку в действующем в период приобретения заявителем жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении способа обеспечения жилищных прав граждан учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), он вправе по своему выбору получить жилое помещение на условиях мены или выплату возмещения.

Истцы О-вы в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. предоставил возражения на иск.

Суд, учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощника прокурора Трифонов М.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником (иные данные) доли в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), а также ФИО2, ФИО2 также являются собственниками жилого помещения по (иные данные) долей каждый.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано (дата) на основании договора купли-продажи от (дата).

Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от (дата) №-р дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

Дом включен в адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от (дата) №-п со сроком расселения в срок до (дата), в дальнейшем в связи с изменениями в Программе срок расселения дома установлен до (дата).

Решение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд в настоящий момент в связи с очередностью расселения домов, установленной вышеуказанной программой, не принималось.

Главой 7.1 Земельного кодекса РФ определен порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно норм ст.56.6 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в п. 4 ст. 2 федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

Из названных норм материального права и положений ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует, что включение многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности сторон по соблюдению общих положений жилищного законодательства, в том числе и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда подразумевается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2, ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичная правовая позиция Верховного суда РФ изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ №4 (2019), утвержденной Президиумом Верховного суда РФ от 25.12.2019 года.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденной Президиумом Верховного суда РФ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение возникло у ФИО3 (дата). на основании договора купли-продажи от (дата)

При этом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в адресную Программу.

Соответственно, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение было приобретено О-выми в собственность до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее введения Федеральным законом от (дата) N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, то истцы, как собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным, на законных основаниях выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления им в собственность другого равнозначного по площади жилого помещения вместо изъятого.

Поскольку многоквартирный дом был признан аварийным распоряжением администрации города Нефтеюганска (дата), то после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на муниципалитет обязанности по предоставлению в собственность ФИО3 взамен непригодного другое жилое помещение, поскольку они выбрали один из наиболее приемлемых для них способов реализации права, предусмотренный законом.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение по договору мены, удовлетворить.

Возложить на Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить Остапова Яне ФИО1, ФИО2, ФИО2

по договору мены в собственность равнозначное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 56 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте г. Нефтеюганска, взамен жилого помещения по адресу: (адрес) зачетом его стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

(иные данные)