Решение по делу № 2-1240/2025 от 23.05.2025

УИД 05RS0№-13 Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 мая 2025 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре судебных заседаний ФИО4, с участием представителя истца Администрации МО ГО «<адрес>» ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №(сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация МО ГО «<адрес>» обратилась в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО ГО «<адрес>» поступило уведомление от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД №.1-8988/24 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, в нарушение требований градостроительного законодательства, без получения разрешения на строительство, а также в нарушение разрешенного использования земельного участка возводится нежилое здание. Вышеуказанные обстоятельства указывают на самовольность при возведении объекта капитального строительства, в связи с чем, возникла необходимость для органа местного самоуправления обратиться в суд с требованием о сносе самовольно возведенного здания.

Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, либо возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта являются самовольной постройкой.

В соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Исходя из положений статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 05:41:000068:19, на котором расположена самовольная постройка, имеет вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, однако, на данном земельном участке ответчиком возводится объект капитального строительства, имеющий иное назначение, что не соответствует виду разрешенного использований земельного участка.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №). Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, руководствуясь положениями ст.222 ГК РФ, учитывая нарушения требований российского законодательства при возведении объекта строительства, истец правомерно приходит к выводу о возникновении оснований для сноса самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, подтвердил заявленные требования и просил их удовлетворить, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражения на иск не представил.

В связи с указанными обстоятельствами, руководствуясь требованиям ч.1 ст.233 ГПК РФ, из которое усматриваются, что в случае неявки в судебное заседания ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах не явки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика ФИО1 в порядке вынесения заочного производства.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. Ответчик предпочел защите своих интересов по настоящему делу-неявку на судебное заседание.

С учётом того, что суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в заочном порядке, суд принимает во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст. 2,3 ГПК РФ), а также принимая во внимание то, что судом в полном объеме обеспечено с учетом положенийст. 165.1Гражданского кодекса Российской Федерации право ответчика на участие в судебном заседании путем его надлежащего извещения, письмом направленным по месту его жительства, суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В силуч. 4 ст. 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласноч.1 ст.233Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, дав им правовую оценку, суд исковые требования истца Администрации Муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из исследованного в ходе судебного заседания акта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 – главный специалист государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана в рамках регионального государственного строительного надзора, на основании задания №-З от ДД.ММ.ГГГГ, провел контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении: «объекта капитального строительства на уровне 3-го этажа» по адресу: РД, <адрес>. По результатам выездного обследования выявлены следующие нарушения: ФИО1, в нарушении требований статьи 51 и части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не провел процедуру получения разрешения на строительство по объекту капитального строительства: 2-х этажный объект капитального строительства по адресу: РД, <адрес>.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан выявлена самовольная постройка на земельном участке по адресу: РД, <адрес>, о чем уведомило Администрацию МО ГО «<адрес>».

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» сообщает начальнику правового отдела Администрации МО ГО «<адрес>» о выявлении фактов нарушения градостроительного законодательства, а именно о нецелевом использовании земельного участка и возведении на этом земельном участке объекта недвижимости без разрешительных документов (ч.1 ст. 8.8, ч.1 ст. 9.5 КоАП), в связи с этим, направляет документы для последующего обращения в суд о сносе самовольно возведенного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: РД, <адрес>, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: РД, <адрес>, собственник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На территории земельного участка возведен объект капитального строительства на уровне 2 этажа с мансардой, которое используется в предпринимательских целях.

Согласно представленному истцом фотоматериалу на земельном участке возведено одноэтажное здание.

Согласно ч.5 ст.52 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются соответствующие документы.

Перед началом строительства объекта капитального строительства, расположенного на собственном земельном участке: РД, <адрес>, кадастровый №, застройщиком ФИО1 в нарушение требований ч.5 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ.

В силу пункта 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ, Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ)».

Застройщиком ФИО1 не разработана проектная документация на строительство объекта капитального строительства, расположенного на собственном земельном участке: РД, <адрес>, кадастровый №.

Согласно ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, либо возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта являются самовольной постройкой.

Согласно ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских нрав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 статьи 55.32ГрК РФ предусматривает, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии состатьей 222ГК РФ.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32ГрК РФ).

Сохранение данной самовольной постройки в данном конкретном случае нарушает права и охраняемые законом интересы МО ГО «<адрес>».

При этом, ответчик в Администрацию МО ГО «<адрес>» с заявлением для получения разрешения на строительство нежилого здания, не обращался.

Доказательств законности строения ответчиком суду не представлено, в связи с чем, исковые требования о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.

В соответствии с части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально от удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательство в Российской Федерации.

Поскольку в силуподп. 19 п. 1 ст. 333.36НК РФ Администрация МО ГО «<адрес>» освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии сост.103ГПК РФ суд взыскивает государственную пошлину в размере 300 рублей с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, снести самовольную постройку - здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Сатаев А.С.