Дело №2а-1853/2025 УИД 89RS0002-01-2025-002783-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2025 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,
при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в лице МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,
установил:
осужденный ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с исковым заявлением к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее оказание медицинской помощи, а именно неверное определение диагноза, в размере 200 000 руб., судебных расходов в размере 10 000 руб.
Определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 09 октября 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» на надлежащего - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, совершён переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2 (л.д.213).
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвуя посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что из-за установленного диагноза ЖКБ испытывал моральные страдания, был вынужден обращаться к родственникам, чтобы ему присылали лекарственные препараты, а именно «Фосфоглив, поскольку медицинской частью ему выдавали лишь «Самеликс». Кроме того просил не принимать в качестве судебных издержек ранее заявленную сумму в размере 10 000 рублей, а взыскать за счет административного ответчика 25 000 рублей, уплаченных в счет оплаты услуг адвоката ФИО4
Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России своих представителей для участия в судебном заседании не направили, позиции по заявленным требованиям не выразили, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что является врачом-терапевтом МЧ№ 8 и была приглашена для проведения ультразвукового исследования осуждённым ФКУ ИК-18 и в том числе ФИО1, по результатам которого ею не был выставлен диагноз, а лишь было дано заключение, которое в последующем интерпретируется лечащим врачом и назначаются лекарственные препараты.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, извещённых надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующем выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
Из пункта 17 данного пленума следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Согласно п. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
Под охраной здоровья граждан понимается система мер медицинского, в том числе профилактического характера, осуществляемых органами государственной власти, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, предоставления ему медицинской помощи (статья 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
При этом в статье 2 того же Закона указано, что диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.
Лечение – это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.
Статьей 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.
В состав ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в качестве обособленных подразделений, не являющихся самостоятельными юридическими лицами, входят филиалы «Медицинская часть № 7, 8 и 9», осуществляющие медицинское обслуживание осужденных отбывающий наказание на территории ЯНАО (л.д.194-206).
Организация оказания медико-санитарной помощи спецконтингенту предусмотрено требованиями Федерального закона от 21 ноября 2021 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее по тексту – Приказ №285).
Согласно п.1 Приказа №285 порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее Порядок), устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно п.2 Приказа № 285 порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениям (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО, УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организации государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Из исследованной в ходе судебного заседания медицинской амбулаторной карты ФИО1 следует, что от 31 мая 2023 года ему было проведено ультразвуковое исследование органов брюшной полости (д.д.122), по результатам которого установлена ...
Из информации начальника филиала – врача филиала МЧ №9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (л.д.173) для проведения 31 мая 2023 года УЗ-исследования осуждённым ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО была приглашена врач-терапевт здравпункта филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, имеющая диплом по УЗИ-диагностики ФИО2
Из данных амбулаторной карты, а также сведений МЧ№ 9 следует, что по результатам инструментального исследования 28 сентября 2023 года был выполнен объективный осмотр ФИО1, лабораторная диагностика, выставлен диагноз: ЖКБ... (л.д.123-126). На момент осмотра в лечении не нуждался. За весь период динамического наблюдения за осужденным не зафиксированы случаи обострения заболевания с соответствующей клинической картиной (л.д.24).
По результатам УЗИ исследования проведенного 20 ноября 2023 года на базе Лабытнангской городской больницы (л.д.130), а также после осмотра хирурга 05 декабря 2023 года ранее выставленный диагноз не подтвержден (л.д.130 об.)
Кроме того, по информации начальника филиала – врача филиала МЧ №9 ФКУЗ ИСЧ-11 ФСИН России осужденный ФИО1 не нуждался в назначении лекарственной терапии по поводу выявленного по результатам УЗИ от 31 мая 2023 года «конкрементов ...» (л.д.24).
Таким образом, факт приема ФИО1 в связи с установленным ему диагнозом ... лекарственных препаратов, в том числе после изучения листов назначения за спорный период времени, находящиеся в его амбулаторной карте (л.д.125, 128,) своего подтверждения не нашел.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца в данном случае не установлено.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).
Следовательно, не каждое несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию как причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, так и присуждения ему компенсации.
Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
Доводы административного истца о наличии нарушений его прав на охрану здоровья какими-либо объективными данными не подтверждаются, равно как и факт причинения административному истцу такими нарушениями физических и нравственных страданий, бремя по доказыванию которого возложено на последнего.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, сведения из медицинской карты административного истца, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку административными ответчиками не допущено незаконных действий (бездействия), повлекших нарушение прав административного истца, обстоятельств, свидетельствующих о наступлении каких-либо негативных последствий для жизни или здоровья административного истца в связи с заключением, данным по результатам УЗИ от 31 мая 2023 года, не установлено.
Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Поскольку в удовлетворении требований административного иска отказано в полном объеме, оснований для взыскания понесенных судебных расходов на оплату услуг адвоката ФИО4 в размере 25 000 рублей, а также 10 000 рублей понесённых при подаче искового заявления, за счет стороны административных ответчиков, не имеется.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.227, п.4 ч.6 ст.180 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на распределение судебных расходов.
Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.
Учитывая, что доступ ФИО1 к правосудию был обеспечен, с него как участника судопроизводства после рассмотрения и разрешения административного дела по существу не может быть снята установленная для всех и подлежащая исполнению в равной степени обязанность уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, со ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета г.Лабытнанги государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ,
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в лице МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи, отказать.
Взыскать со ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ..., государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Лабытнанги в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 года.