Дело № 2а-535/2023
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 11 января 2023 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева Д.И.,
при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЮПИТЕР» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, к судебному приставу – исполнителю ФИО2, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий и бездействия,
Установил:
ООО «ЮПИТЕР» предъявило к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, к судебному приставу – исполнителю ФИО2 и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении отправки и контролю по соблюдению сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами – исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа; признать неправомерными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 в части не направления подлинника исполнительного документа после окончания исполнительного производства в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков возврата подлинника исполнительного документа; признать неправомерными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства; признать бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 по исполнительному производству № <данные изъяты> в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных направленных на своевременно, полное и правильное исполнение решения суда; признать бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, выразившееся в безосновательном и преждевременном окончании исполнительного производства № <данные изъяты>; возложить обязанность постановление об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> отменить, исполнительное производство возобновить; обязать судебного пристава – исполнителя произвести полный перечень исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда; возложить на начальника отдела старшего – судебного пристава обязанность по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства.
В обоснование административного иска указано о том, что 06 июля 2021 года в отделе судебных приставов судебным приставом – исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> о взыскании суммы задолженности по кредитному договору и возмещению расходов по уплате государственной пошлины с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО «ЮПИТЕР». Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось. 25 октября 2022 года представитель ООО «ЮПИТЕР» обратился в канцелярию отдела судебных приставов чтобы уточнить, у кого на исполнении находится исполнительный документы, и в последующем обратиться за сведениями о ходе исполнительного производства. От сотрудника канцелярии получена информация, что исполнительное производство в отношении должника окончено, исполнительный лист был возвращен в адрес взыскателя, каких – либо конкретных сведений сотрудником канцелярии не представлено. 26 октября 2022 года, обратившись на официальный сайт ФСП России, указанная информация подтвердилась. Из размещенных на сайте сведений следует, что исполнительное производство в отношении должника окончено судебным приставом – исполнителем 30 марта 2022 года. По состоянию на 02 ноября 2022 года исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялись, и не возвращены. Нарушено право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства. Врамках данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем части совершены действия, направленные на его исполнение. При этом, каких – либо фактических действий, направленных на установление местонахождения должника, судебным приставом – исполнителем не предпринималось. У судебного пристава – исполнителя не имелось предусмотренных законом оснований для окончания исполнительного производства. Факт бездействия носит длящийся характер. Решение об окончании исполнительного производства принято преждевременно и безосновательно, никаких реальных действий по розыску должника и установлению местонахождения его имущества не совершалось, то есть имеет место факт незаконного бездействия, нарушены права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа (л.д. 5-7; 8; 9).
Определением суда от 01 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 20).
В судебное заседание административный истец ООО «ЮПИТЕР» своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 34), о причинах неявки представителя суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 7оборот).
Административные ответчики ГУФССП России по Московской области и Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены (л.д. 36; 37; 41), о причинах неявки представителей суду не сообщили.
Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 и судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены (л.д. 38; 40), о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 35; 39), о причинах неявки суду не сообщил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.
Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Из положений ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из материалов административного дела следует, что ООО «ЮПИТЕР» зарегистрировано в установленном законом порядке, является действующим (л.д. 8; 9; 10-14; 15).
06 июля 2021 года судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО5 вынес постановление, которым возбудил исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ФИО4. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 202 Пушкинского судебного района Московской области по делу № 2-915/2021, в пользу взыскателя ООО «ЮПИТЕР», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 331933 рубля 39 копеек (л.д. 32-33).
В указанном исполнительном производстве представлены сведения о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России (л.д. 25-30).
30 марта 2022 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление, которым окончила исполнительное производство № <данные изъяты>. Данное постановление мотивировано тем, что сумма, взысканная по ИП, составляет 0 рублей. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 31).
Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в том числе и материалами исполнительного производства, представленными по запросу суда административным ответчиком (л.д. 24-33). Также данные обстоятельства не опровергнуты сторонами и иными участвующими в данном административном деле лицами.
Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.
По данному административному делу установлено, что возбужденное 06 июля 2021 года исполнительное производство № <данные изъяты> окончено 30 марта 2022 года по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. При этом, взыскание в данном исполнительном производстве денежных средств с должника не произведено.
Из представленных суду материалов указанного исполнительного производства усматривается, что судебным приставом – исполнителем произведены определенные исполнительные действия, связанные в основном с направлением запросов в различные органы, учреждения и организации.
Вместе с тем, таких действий явно недостаточно для своевременного, правильного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, у должностного лица отдела судебных приставов не имелось достаточных оснований применительно к положениям п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ для окончания исполнительного производства.
С учетом изложенного, нельзя признать законным постановление судебного пристава - исполнителя от 30 марта 2022 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>
Нарушенное право административного истца возможно восстановить путем обязания должностных лиц административного ответчика в соответствии с их полномочиями и в пределах установленной законом компетенции после отмены указанного выше постановления организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, для чего достаточным сроком суд считает два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, из представленных суду материалов исполнительного производства не усматривается, что взыскателю были направлены постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа. Таких доказательств административные ответчики суду не представили.
Такое бездействие нельзя признать законным, поскольку в данном случае должностным лицом отдела судебных приставов не выполнены требования ст.ст. 46-47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
Вместе с тем, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении отправки и контролю по соблюдению сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами – исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа; о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 обязанности по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства, как они изложены в просительной части административного искового заявления, не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.
Установленное по данному административному делу незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя в указанном выше исполнительном производстве не свидетельствует о том, что начальник отдела - старший судебный пристав ФИО1 ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, прямо предусмотренные требованиями закона.
Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, сами по себе не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску в виду того, что указанное выше исполнительное производство с момента возбуждения и до момента окончания находилось в производстве Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.
Иных требований по данному административному делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «ЮПИТЕР» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, к судебному приставу – исполнителю ФИО2, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий и бездействия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 30 марта 2022 года, и исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> Пушкинского судебного района Московской области по делу № 2-915/2021, а также выразившееся в нарушении срока направления данных документов взыскателю.
Признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> Пушкинского судебного района Московской области по делу № 2-915/2021, в исполнительном производстве № <данные изъяты>, а также выразившееся в преждевременном окончании исполнительного производства № <данные изъяты>
Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 30 марта 2022 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>
Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в соответствии с их должностными полномочиями и в пределах установленной законом компетенции организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе, выданном мировым судьей судебного участка № 202 Пушкинского судебного района Московской области по делу № 2-915/2021, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, а также в части требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1, о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 обязанностей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Лебедев
Решение принято судом в окончательной форме 14 января 2023 г.
Судья Д.И. Лебедев