Дело № 2а-3442/2023 К О П И Я
УИД 54RS0004-01-2023-000680-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Авериной О.А.
при секретаре Ходзинской Н.В.
рассмотрев административное дело по иску Акционерного общества «Центр Долгового Управления» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска и ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,
установил :
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому р-ну г. и ГУ ФССП по Новосибирской обл., по которому просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО1 в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю – незаконным, обязать направить исполнительный документ от 10.11.2021 года в адрес административного истца АО «ЦДУ» или, при его утере, выдать справку на получение дубликата. (л.д. 3-4).
В обоснование административного иска указано, что 29.11.2021 г. на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей 5-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска по делу № 2-5433/2021-4-5, возбуждено исполнительное производство № 899911/21/54004-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 15 631 руб. 50 коп. 31.01.2022 г. исполнительное производство № окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику. Однако, исполнительный документ в адрес административного истца не направлен. Из ОСП по Калининскому району ответы на заявления административного истца о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали. До настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен. Согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. Таким образом, срок для повторного предъявления начал течь с 31.01.2022 года и административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный лист повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Не направление исполнительного документа и не предоставления информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) по повторному предъявлению исполнительного документа.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО2 было окончено 31.01.2022 года, копия постановления была направлена взыскателю, однако исполнительный документ первоначально был утрачен, в настоящее время найден и 04.08.2023 года направлен в адрес взыскателя.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Новосибирской обл. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен судебной повесткой по электронной почте, отзыв на иск не представил.
Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по ее мнению, она всю задолженность перед АО «ЦДУ» погасила.
Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства, полагает, что административные исковые требования АО «ЦДУ» подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действия (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 29.11.2021 года, на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-5433/221-4-5 от 06.09.2021 года (л.д. 5), выданного мировым судьей 2-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по договору потребительского займа № 5168407001 от 25.07.2020 года, заключенного с ООО МФК «ВЕРИТАС» за период с 16.02.2021 года по 06.07.2021 года в размере 15 325 руб. 00 коп. и расходов по оплате госпошлины в размере 306 руб. 50 коп., было возбуждено исполнительное производство № 899911/21/54004-ИП (л.д. 16-17).
Согласно материалов исполнительного производства (л.д. 18-22), сводки по исполнительному производству (л.д. 24-26), взыскание денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя не производилось.
31.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительному производству № вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях) (л.д. 23).
В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случаях, предусмотренных п.п. 2-7.
В соответствии с п.п. 1 п. 6. ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Постановление об окончании исполнительного производства было вынесено 31.01.2022 года, следовательно, его копия, а также подлинник исполнительного документа должны были быть направлены взыскателю 01.02.2022 г.
31.03.2023 года АО «ЦДУ» обратилось в ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска с запросом о возвращении подлинника исполнительного документа в электронном виде (л.д. 7), однако подлинник исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя по почте лишь 04.08.2023 года (л.д. 33-34 – почтовый реестр).
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса).
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса).
Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих являются одной из категорий, вытекающих из публичных отношений, порядок рассмотрения которых, кроме общих норм Кодекса, урегулирован главой 22, содержащей единственное основание, при установлении которого требования об оспаривании в том числе бездействия не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства: административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218).
Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления, так как право истца как взыскателя на своевременное получение исполнительного документа нарушено, учитывая, что взыскатель АО «ЦДУ» в течение длительного времени был лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ для принудительного взыскания.
Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что она своевременно изготовила и передала для отправки копию постановления от 31.01.2022 года, в данном случае не имеют существенного значения, поскольку фактически сам исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя лишь 04.08.2023 года, то есть со значительным нарушением установленного законом срока.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Учитывая, что подлинник исполнительного документа на момент рассмотрения дела направлен в адрес взыскателя, требования административного истца АО «ЦДУ подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Акционерного общества «Центр Долгового Управления» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок после окончания 31 января 2022 года исполнительного производства № подлинника исполнительного документа.
В остальной части в удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья: «подпись» Аверина О.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2023 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а – 3442/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.
Решение не вступило в законную силу на дату «_____»______________2023 г.
Судья: Аверина О.А.
Секретарь: Ходзинская Н.В.