Дело № 2а-3242/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 03 мая 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по не направлению в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 39457/23/41023-ИП
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №39457/23/41023-ИП.
В обоснование указав, что заказным почтовым отправлением с идентификатором 80089082486731 он получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства №39457/23/41023-ИП от 06 марта 2023 года. Копия постановления от 06 марта 2023 года направлена административным ответчиком только 09 марта 2023 года, что нарушает его право на своевременное получение корреспонденции.
Административный истец ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Определением от 05 апреля 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо УФНС России по Камчатскому краю.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО2, ею не допущено бездействие, на которое ссылается ФИО3 в административном иске, копия постановления направлена должнику в установленный законом срок.
Заинтересованное лицо УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя не направило.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 39457/23/41023-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО3 обжалует длящееся бездействие, с административным иском в суд обратился 04 апреля 2023 года, то есть срок для обращения в суд не пропущен.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка №8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 02 марта 2023 года выдан электронный исполнительный лист о взыскании с ФИО3 в пользу УФНС России по Камчатскому краю государственной пошлины в размере 258,63 рублей.
Исполнительный документ поступил в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 02 марта 2023 года, 06 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №39457/23/41023-ИП о взыскании с ФИО3 указанной задолженности.
Копия указанного постановления направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> заказным почтовым отправлением с идентификатором 80089082486731, получена должником 28 марта 2023 года.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80089082486731, отправлению присвоен трек-номер 07 марта 2023 года, отправление принято в почтовое отделение 09 марта 2023 года.
Как следует из статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации, производственного календаря на 2023 год, 07 марта 2023 года являлся предпраздничным днем, 08 марта 2023 года – выходным днем.
Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 06 марта 2023 года направлена должнику своевременно на следующий день после его вынесения 07 марта 2023 года.
Тот факт, что отправление принято к отправке почтовой службой 09 марта 2023 года обусловлен праздничным периодом, не свидетельствует о затягивании административным ответчиком срока его направления и не нарушает права административного истца, поскольку постановление доставлено к месту выдачи 10 марта 2023 года, то есть в кратчайший срок со дня его отправления, а получено административным истцом только 28 марта 2023 года.
Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО3, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по не направлению в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 39457/23/41023-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 19 мая 2023 года.
Судья