дело №2-144/2023
УИД:46RS0006-01-2022-003038-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе
Председательствующего судьи Буланенко В.В.,
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Академия успеха», ФИО2 о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовки,
установил:
Железногорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АНО ДО «Академия успеха», ФИО2 о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовки, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при расходовании бюджетных денежных средств в сфере реализации национальных проектов, которой установлено, что в рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» между ОКУ «Центр занятости населения г. Железногорска и Железногорского района» и АНО ДПО «Академия успеха» заключен государственный контракт №ЕП(ПО)-32/20 от 10.04.2020 на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста. Предметом контракта являлось оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Бухгалторский учет, анализ и аудит», организованное исполнителем на условиях, предусмотренных контрактом. Государственным контрактом было предусмотрено обучение 4 человек, по профессии «Бухгалторский учет, анализ и аудит» в период с 11.03.2020 по 11.06.20202 с продолжительностью обучения 3 месяца Сумма контракта составила 176 000 рублей, стоимость обучения каждого гражданина составила 44 000 рублей. По данной профессии в период с 03.03.2020 по 15.06.2020г. подписан акт между ОКУ «ЦЗН» и АНО ДПО «Академия успеха» подписан акт приемки оказания услуги по государственному контракту на основании представленных образовательным учреждением документов, подтверждающих проведение обучения.
Однако, как было установлено в ходе проверки, ФИО2 фактически обучение не проходила, никаких знаний не получала. Диплом о профессиональное переподготовки № 4631001577386 от 11.06.2020 регистрационный № 09/11.06.01 дополнительной профессиональной переподготовке по программе профессионального обучения по профессии «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» выдано ФИО2. в нарушение установленного законом порядка. Наличие у ФИО2 названного диплома препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению дополнительного профессионального образования и как следствие, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования.
С учетом изложенного, прокурор просил суд признать недействительным Диплом о профессиональное переподготовки № 4631001577386 от 11.06.2020 регистрационный № 09/11.06.01 дополнительной профессиональной переподготовке по программе профессионального обучения по профессии «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» выдано ФИО2 Обязать ФИО2 передать оригинал диплома о профессиональной переподготовки № 4631001577386 от 11.06.2020 регистрационный №09/11.06.01 о дополнительной профессиональной переподготовке по программе профессионального обучения по профессии «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» в АНО ДПО «Академия успеха» для последующего уничтожения в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Доценко Д.Д. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика АНО ДПО «Академия успеха» ФИО3 исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку истец в нарушении положений ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, что ФИО2 не проходила обучение.
Ответчик ФИО2 участвуя в ходе рассмотрения дела исковые требования признала в полном объеме, поясняя, что обучение не проходила, итоговую аттестацию не сдавала.
Представитель третьего лица ОКУ «Центр занятости населения г.Железногорска и Железногорского района» ФИО4 требования прокурора считала законными и обоснованными, просила их удовлетворить.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.
Профессиональная подготовка как правовая категория, как объект правового регулирования, как образовательная функция урегулирована в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в силу статьи 2 которого профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимся знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий (пункт 13).
Статья 73 данного федерального закона, определяя целевую направленность профессионального обучения, устанавливает, что оно направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, получение этими лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (часть 4 статья 73).
В соответствии с ч. 1, 11-15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке). Квалификация, указываемая в соответствующем документе, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" квалификация представляет собой уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1,п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 3025-Р «Об утверждении специальной программы профессионального оборудования и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года» утверждена программа обучения и план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.
Во исполнение данного распоряжения администрацией Курской области принято постановление от 07.03.2019 № 182-па «Об утверждении Специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Курской области на 2019 год».
В рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» между ОКУ «Центр занятости населения г. Железногорска и Железногорского района» (заказчик) и АНО ДПО «Академия успеха» (исполнитель) заключен государственный контракт №ЕП(ПО)-32/20 от 10.04.2020 на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста.
Согласно п. 1.1 контракта предметом контракта являлось оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Бухгалтерский учет, анализ, аудит», организованное исполнителем на условиях, предусмотренных контрактом.
Контрактом было предусмотрено обучение 4 слушателей и полного расчета со стороны заказчика с исполнителем не позднее 11.06.2020 года.
В силу п. 3.1 контракта его цена составила 176 000 руб., соответственно стоимость обучения одного человека составила 44 000 руб.
Приемка оказанной услуги была предусмотрена п. 4.1 контракта, согласно которой в течение 3 рабочих дней исполнитель предоставляет заказчику акт выполненной услуги.
Согласно заявлению в адрес ОКУ «ЦЗН г. Железногорска» от 10.03.2020 ФИО2 просит направить его на профессиональное обучение по профессии «Бухгалтерский учет, анализ, аудит».
Согласно договору от 10.03.2020 ОКУ «ЦЗН г. Железногорска» направляет ФИО2. на профессиональное обучение и дополнительное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также предпенсионного возраста по программе повышения квалификации «Бухгалтерский учет, анализ аудит» в АНО ДПО «Академия успеха».
Директором АНО ДПО «Академия успеха» 11.03.2020 направлено уведомление в ОКУ «ЦЗН г. Железногорска» о зачислении ФИО2. для прохождения обучения в период с 11.03.2020 года по 11.06.2020 года, в обоснование данного факта представлен приказ № 01/10.03-у от 10.03.2020.
Согласно справкам о посещаемости, выданной АНО ДПО «Академия успеха» в 2020 году, ФИО2 за период обучения регулярно осуществляла интерактивное взаимодействие с преподавателями, в процессе обучения использовал возможности контролируемой работы по освоению изучаемого материала в портале СДО.
Согласно приказу № 01/11.06-у от 11 июня 2020, в связи с решением аттестационной комиссии о положительном прохождении итоговой аттестации ( протокол №20-06/0109 11 от 11.06.2020) ФИО2 была отчислена как освоившая дополнительное профессиональное образование.
Из копии диплома о профессиональной переподготовки 163100157386 от 11.06.2020 регистрационный номер 09/11.06.-01 усматривается, что ФИО2 прошла профессиональную переподготовку в АНО ДПО «Академия успеха» по дополнительной профессиональной программе «Бухгалтерский учет, анализ, аудит ».
Кроме того, как следует из материалов дела, 15.06.2020 между ОКУ «ЦЗН г. Железногорска» и АНО ДПО «Академия успеха» подписан акт приема оказании услуги по государственному контракту №ЕП/(ПО)-04/20 от 03.03.2020 на основании представленных образовательным учреждением документов, подтверждающих проведение ( приказа о зачислении, справок об успеваемости, приказа об отчислении, копии дипломов о прохождении обучения и иных документов).
В соответствии с разделом 6 государственного контракта АНО ДПО «Академия успеха» было обязано проводить занятия согласно расписанию, утвержденному руководителем организации. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня зачисления слушателей на обучение, а также со дня окончания слушателями обучении предоставить заказчику копии соответствующих приказов (выписок из них) заверенные надлежащим образом.
Обеспечить современный уровень теоретического и производственного обучения на основе учебных планов и программ в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Проводить обучение с соблюдением правил ораны труда и техники безопасности.
Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентирован приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»
Согласно указанному Порядку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего спора ФИО2 фактически обучение не проходила, никаких знаний не получала, итоговую аттестацию не проходила, что подтверждается его показаниями.
Кроме того, из материалов дела также усматривается, что в отношении неустановленных лиц, выполнявших в АНО ДПО «Академия успеха» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту хищения принадлежащих Российской Федерации денежных средств в сумме 88 000 руб., полученных за обучение слушателей по профессии «бухгалтерский учет, анализ, аудит» при исполнении государственного контракта №ЕП(ПО)-04/20, заключенного с ОКУ «Центр занятости населения г. Железногорска и Железногорского района», в том числе ФИО2., ФИО5 которые фактически профессиональное обучение в АНО ДПО «Академия успеха» не проходили.
В рамках указанного уголовного дела обучающийся - ответчик по делу, предупрежденный по статьям 307-308 УК РФ был допрошен в качестве свидетеля.
Ответчик ФИО2. в ходе рассмотрения дела указанные прокурором в иске обстоятельства о том, что фактически обучение в АНО ДПО «Академия успеха» она не проходила, знания не получала, итоговую аттестацию не проходила, не оспаривала, указав, что не возражает против удовлетворения требований прокурора.
Таким образом, показаниями ответчика ФИО2 подтверждено, что в рамках заключенного контракта профессионального обучения фактически он обучение не проходила, никакого взаимодействия с преподавательским составом образовательной организации он не осуществляла, тестирование и итоговую аттестацию не проходила.
При этом АНО ДПО «Академия успеха» не представлено доказательств реального посещения ответчиком занятий, предоставления лекций для изучения, тестирования, итоговой аттестации ответчика по делу, из которых следовала бы проверка знаний по предложенной программе обучения и реально оказанной услуги.
Сведения, изложенные в справках о посещаемости, успеваемости, приказе об отчислении, и иных документах, составленных АНО ДПО «Академия успеха» в подтверждение прохождения ФИО2. обучения, его тестирования, итоговой аттестации, ответчик не подтвердила.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 фактически образовательные услуги не получила, тестирование, итоговую аттестацию по результатам обучения не проходила.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что диплом о профессиональной переподготовки 163100157386 от 11.06.2020 регистрационный номер 09/11.06.-01 выдан ответчику с нарушением закона и должен быть признан недействительным, а на ФИО2 возложена обязанность по его передаче в АНО ДПО «Академия успеха» для уничтожения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Железногорского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать недействительным диплом о профессиональное переподготовки № 4631001577386 от 11.06.2020 регистрационный № 09/11.06.01 дополнительной профессиональной переподготовке по программе профессионального обучения по профессии «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» выданного ФИО2
Обязать ФИО2 передать оригинал диплома о профессиональной переподготовки № 4631001577386 от 11.06.2020 регистрационный № 09/11.06.01 о дополнительной профессиональной переподготовке по программе профессионального обучения по профессии «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» в АНО ДПО «Академия успеха» для последующего уничтожения в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца, с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 21.02.2023г.
Председательствующий: