Решение по делу № 2-314/2025 от 22.04.2025 - о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. № на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело №2-314/20205

УИД65RS0004-01-2025-000291-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 22 апреля 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе -

председательствующего судьи - А.В.Зюзина

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика, по доверенности, ФИО2

с ведением протокола судебного заседания

секретарем судебных заседаний - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Завроцкой ФИО6, предъявленному к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ и к Администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. № на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Долинский городской суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного с Бочинской КЭЧ, была вселена, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, по адресу: <адрес>.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, своевременно оплачивает коммунальные услуги, другого жилого помещения у неё не имеется, в этой связи, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложить обязанность заключить договор социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что жилое помещение ей было предоставлено в 2000 году начальником Бочинской КЭЧ ФИО4, другого жилого помещения у нее нет.

В судебном заседании представитель КУМС МО Долинский МО, по доверенности, ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, так как органом местного самоуправления решение о вселении истца в спорное жилое помещение, не принималось, а ООО «Сокол» не было наделено полномочиями по распоряжению жилыми помещениями.

Ответчик - администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ своего представителя в судебное заседание не направила. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является акт государственного органа и акт органа местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

На основании статьи 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 63 ЖК РФ оговорено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникших правовых отношений) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Судом достоверно установлено, подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика, что жилой <адрес> в <адрес>, в котором расположена <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относился к федеральной собственности и находился в ведении государственного учреждения «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области» прекращено право оперативного управления государственного учреждения «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению, в том числе и на жилой <адрес> в с. Сокол Долинского района.

Данным распоряжением предписано передать имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» в собственность муниципального образования городской округ «Долинский».

Во исполнение названного распоряжения Росимущества в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» было принято переданное имущество, в том числе и жилой <адрес> в с. Сокол Долинского района.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения, следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

По сведениям, представленным с КУМС МО ГО «Долинский», жилое помещение № в <адрес> значится в реестре объектов муниципальной собственности в разделе «жилые помещения социального использования». Документы на жилое помещение (ордер, договор) на жилое помещение № в <адрес> в с. Сокол в Комитете отсутствуют.

Распоряжением мэра муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях организации предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям <адрес> и осуществления надлежащей технической эксплуатации объектов жизнеобеспечения, расположенных в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ функции по управлению многоквартирными домами, указанными в перечне имущества, утвержденным Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, переданы ООО «Сокол». При этом, указанным распоряжением общество не уполномочивалось от имени органа местного самоуправления на заключение с гражданами договоров социального найма жилого помещения. Сведениями о предоставлении директору ООО «Сокол» ФИО4 полномочий на распределение муниципального жилого фонда, Комитет также не располагает.

Несмотря на указанное выше обстоятельство, ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Сокол» ФИО4, действуя от имени наймодателя, заключил с Завроцкой (до заключения брака Курако) Т.Н. договор социального найма жилого помещения на владение и пользование двухкомнатной квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Из поквартирной карты формы Б и копии паспорта следует, что истец зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку договор социального найма с Завроцкой (до заключения брака Курако) Т.Н. был заключен неправомочным лицом, то в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ (действовавшей на момент заключения договора) он является ничтожной сделкой.

Таким образом, на основании приведенного выше договора социального найма, прав у истца на спорное жилое помещение не возникло.

Ссылка истца на фактическое проживание в спорном жилом помещении, а также оплата им жилья и жилищно - коммунальных услуг со дня вселения, о возникновении правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма не свидетельствует.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГг. №-О и от ДД.ММ.ГГГГг. №-О-П).

На основании изложенного, доводы истца, что она зарегистрирована в спорном жилом помещении и оплачивает коммунальные услуги, следовательно, приобрела право пользования им, суд считает несостоятельными.

Доказательств тому, что органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении спорной квартиры истцу, в материалах дела не содержится.

Напротив, судом достоверно установлено, что орган местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский» решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения, не принимал.

Таким образом, поскольку вселение ФИО1 в спорную квартиру произведено без предусмотренных жилищным законодательством правовых оснований, правоустанавливающие документы для вселения и пользования спорным жилым помещением (решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, ордер на вселение) у ФИО1 отсутствуют, договор социального найма заключен от имени управляющей компанией ООО «Сокол» в отсутствие полномочий для этого, и как следствие право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма у ФИО1 не возникло, в этой связи, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Завроцкой ФИО7, предъявленные к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ и к Администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. <адрес> на условиях договора социального найма и о возложении обязанности заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья – А.В. Зюзин

мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года