Производство № 2-4151/2025

УИД 28RS0004-01-2025-007787-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при секретаре Совгир А.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Благовещенска Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о запрете использовать нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска, действующий в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования г. Благовещенск обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой города Благовещенска по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО3 (ИНН ***), осуществляющей деятельность на территории г. Благовещенска в магазине «Семерочка» расположенном по адресу: ***.

Из анализа ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», п. 4.15 Свод правил СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), следует, что размещение в жилых домах, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях магазинов с режимом функционирования после 23 часов является безусловным нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные для здоровья условия проживания, в связи с чем не нуждается в дополнительном доказывании. Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21.00 до 11.00 по местному времени.

Магазин «Семерочка» располагается в строено-пристроенном здании к многоквартирному дому и имеет круглосуточный режим работы.

Факт отнесения данного торгового объекта к многоквартирному дому по адресу: *** подтверждается письмом Администрации города Благовещенска от 05.05.2025 года №К-1220, решением Арбитражного суда Амурской области от 10.09.2024 года по делу №А04-3675/2024, постановлением шестого арбитражного апелляционного суда от 1.12.2024 года по делу №06АП-5849/2024.

Нарушение правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Семерочка», в т.ч. в неустановленное время, подтверждается неоднократно проведенными министерством экономического развития и внешних связей Амурской области контрольными (надзорными) мероприятиями в отношении осуществляющих в данных магазинах торговую деятельность индивидуальных предпринимателей.

Передавая в аренду принадлежащее собственнику имущество лицам, у собственника сохраняется обязанность по использованию имущества в пределах, определенных законодательством Российской Федерации. Учитывая изложенное, действия собственника нежилых помещений по передаче последних в пользование и (или) владение третьих лиц для организации деятельности магазина, реализующего алкогольную продукцию в ночное время, нарушают права и законные интересы граждан – жильцов многоквартирных домов в части соблюдения благоприятных условий деятельности. Действия хозяйствующего субъекта по нарушению правил реализации алкогольной продукции являются намеренными, для увеличения выручки в нарушение действующего законодательства, при этом нарушая права неопределенного круга лиц. Осуществление продажи алкогольной продукции с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда. Учитывая изложенное, ответчик в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, проживающих в доме, где находятся магазины, с тем, чтобы его деятельность не создавала предпосылок для нарушения их права на отдых в ночное время. Обращение прокурора в суд вызвано нарушением прав неопределенного круга лиц на физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

В ходе судебного разбирательства прокурор г. Благовещенка уточнил требования и просил суд:

Заменить ненадлежащего ответчика Бризе Ю.В на надлежащего ИП ФИО1, обязать ИП ФИО1 (ИНН ***) прекратить использовать нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, с кадастровым номером *** с режимом функционирования с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня по местному времени.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области судом произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО3 на ИП ФИО1, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ФИО3, ФИО4, Министерство экономического развития Амурской области.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Амурской области Потапова Е.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Участвовавший ранее в судебном заседании представитель третьего лица Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области ФИО5, в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ФИО3 – ФИО6 в ранее состоявшемся судебном заседании указал, что ФИО3 деятельность по спорному адресу не ведётся, деятельность осуществляет субарендатор ИП ФИО1

В настоящее судебное заседание не явились ответчик ИП ФИО1, третье лицо ФИО3, ФИО7, представитель третьего лица Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Из письменного отзыва третьего лица ФИО3 следует, что она расторгла договор аренды нежилого помещения по адресу *** 16.06.2025 года, в данный момент не осуществляет по указанному адресу предпринимательскую деятельность.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, прокурор г. Благовещенска Амурской области, реализуя свои полномочия по обеспечению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: *** котором расположен магазин «Семёрочка», в котором ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу продукции с режимом работы 24 часа. Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости собственников нежилого помещения *** кадастровым *** является ФИО4

Согласно договору субаренды от 05.06.2025 года арендатором указанного нежилого помещения является ИП ФИО1

В соответствии с положением п. 4.10 «СП 54.13330,2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденным приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр в цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Не допускается размещать: специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки; магазины с наличием в них взрывопожароопасных веществ и материалов; магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел; все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч; предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м); бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах).

Согласно СП 31-107-2004. Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя России от 28.04.2004 N ЛБ-131/9) - встроенное нежилое помещение — помещение, располагаемое в габаритах жилого дома с выступом за его пределы не более чем на 1,5 м.; Встроенно-пристроенное нежилое помещение — помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5 м.

Из материалов дела усматривается, что нежилое помещение, расположенное по адресу: *** расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.

Кроме того, статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон. При этом, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные в материалы дела документы не подтверждают нарушение ответчиком ИП ФИО1 требований законодательств в части санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при оценке действий сторон как добросовестных или недобросовестных, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В ходе рассмотрения дела судом было не установлено, выявлений нарушений ИП ФИО1 в осуществлении хозяйственной деятельности в магазине «Семерочка».

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что стороной истца не представлены допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что в магазине «Семёрочка», расположенным по адресу: ***, установлен режим работы, исключающий функционирование с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня по местному времени, учитывая имеющиеся в деле доказательства, которые не свидетельствуют о нарушении ответчиком, осуществляющий хозяйственную деятельность в магазине «Семерочка», с учетом того, что данная деятельность не нарушает права и законные интересы граждан, не посягает на здоровье и нравственность, не создает угрозу причинения гражданам вреда, суд полагает, что исковые требования прокурора г. Благовещенска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 не обоснованы, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокурора города Благовещенска Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о запрете использовать нежилое помещение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова

Решение в окончательной форме составлено 24 ноября 2025 года.