Дело № 34RS0027-01-2022-002251-85 (№ 2-1778 /2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка

Волгоградской области от 10 ноября 2022 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о подтверждении законности установки торгового павильона и понуждении к заключению договора,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о подтверждении законности установки торгового павильона и понуждении к заключению договора.

В обоснование исковых требований указано, что они являются собственниками киоска, размещенного по Адрес. Данный киоск построен Торгово-производственной коммерческой фирмой (ТПКФ) "Россиянка" на основании постановления администрации от Дата Номер, а так же в соответствии с выданным отделом архитектуры паспортом для проектирования строительства торгового киоска и открытого кафе. Дата директор ТПКФ "Россиянка" ФИО5 обращался в администрацию городского округа с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, на котором размещен киоск, однако договор аренды не сохранился.

ФИО5, являвшемуся учредителем ТПКФ "Россиянка", при выходе из состава учредителей в собственность передан торговый киоск и летнее кафе. После смерти ФИО5 истцы вступили в права наследства, в состав которого входит торговый павильон, расположенный по Адрес.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление согласно которым торговый киоск по Адрес является объектом капитального строительства. Разрешение на строительство отсутствует, в связи с чем, он признан объектом самовольного строительства и включен в Реестр самовольных построек на территории городского округа. Земельный участок истцам под установку павильона не предоставлялся.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, на основании постановления администрации городского округа город Михайловка Номер от Дата торгово-производственной коммерческой фирме "Россиянка" разрешено строительство торгового киоска и открытого кафе по Адрес

Из имеющегося в материалах дела заявления от Дата следует, что директором ТПКФ "Россиянка" является ФИО3

Согласно представленной истцами копии протокола заседания совета учредителей ТПКФ "Россиянка" от Дата в собственность ФИО5 передан киоск №2 "Летний кафетерий" по Адрес.

Свидетельством о смерти серии III-РК Номер от Дата подтверждается, что ФИО5 умер Дата.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству истцам было предложено предоставить доказательства, на которых основаны исковые требования, в том числе, выписку из ЕГРЮЛ в отношении ТПКФ "Россиянка", а так же доказательства принятия наследства после смерти ФИО5 Однако, таких доказательств стороной истцов предоставлено не было.

Согласно пункту 2 статьи7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Землепользователи могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из представленного ответчиком копии акта обследования торгового киоска, расположенного по Адрес от Дата, следует, что торговый киоск является объектом капитального строительства и возведен, в нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в отсутствие соответствующего на то разрешения.

Протоколом проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки от Дата, спорный объект признан объектом капитального строительства и включен в Реестр самовольных построек на территории городского округа. Данным протоколом так же установлено, что павильон находится частично на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и в установленном порядке для строительства (установки) павильона не предоставлялся.

Дата администрацией городского округа вынесено постановление Номер о планируемом сносе самовольной постройки.

Постановлением администрации городского округа город Михайловка Номер от Дата регламентировано организовать работы по сносу самовольно возведенного объекта, назначив дату начала работ по сносу на Дата.

Из материалов дела следует, что в 2022 году истцы обращались в администрацию городского округа город Михайловка с заявлением о включении киоска, расположенного по Адрес, в схему размещения нестационарных торговых объектов, однако межведомственной комиссией по разработке или внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Михайловка во включении в схему размещения отказано.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 39.17. Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина).

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015 N 36258).

В силу п. 3. ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно положениям статей 1,2,8,9,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Поскольку истцами не предоставлено доказательств наличия прав на земельный участок, а так же разрешительных документов на строительство торгового павильона, оснований для признания законности установки павильона и возложении обязанности заключить договор аренды не имеется.

Истцы ФИО1 и ФИО2 с соответствующим заявлением и необходимыми документами о заключении договора аренды земельного участка в орган местного самоуправления не обращался, вследствие чего, основания для понуждения ответчика к заключению договора аренды земельного участка, находящегося под торговым павильоном, расположенным по адресу: Адрес, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о подтверждении законности установки торгового павильона и понуждении к заключению договора, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2022 г.

Судья: Н.В. Шевлякова