Решение по делу № 2-1203/2022 от 23.06.2022 | Кинешемский городской суд (Ивановская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в интересах неопределенного круга лиц в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Ивановской области

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области (№) удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1203/2022

УИД 37RS0007-01-2022-001542-93

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием представителя истца Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области – старшего помощника Кинешемского городского ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Ивановской области и третьего лица УФСИН России по Ивановской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Ивановской области.

Исковые требования (с учетом заявлений об уточнении исковых требований) мотивированы следующими обстоятельствами.

Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в сентябре и декабре 2021 года совместно с прокуратурой Ивановской области проведены проверки соблюдения администрацией исправительного учреждения требований уголовно-исполнительного, трудового и иного законодательства Российской Федерации в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее - ФКУ ИК-4), №; юридический, фактический адрес: .

Так, в ходе проверки в сентябре 2021 года установлено, что осужденные, привлеченные к оплачиваемым работам, в полном объеме не обеспечены средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларацию, в соответствии с типовыми нормами.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-4 24.09.2021 прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены не были.

По результатам проведения прокуратурой повторной проверки в апреле 2022 года установлено, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ, п. п. 135, 148 приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»:

- 6 осужденных, трудоустроенных рабочими по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, не обеспечены перчатками резиновыми или из полимерных материалов, щитками лицевыми или очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими;

- 3 осужденных, трудоустроенных слесарями-ремонтниками, не обеспечены фартуками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов.

Кроме того, в ходе обхода, проведенного в декабре 2021 Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области совместно с прокуратурой Ивановской области, выявлены нарушения требований материально-бытового обеспечения осужденных содержащихся в здании ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ.

В связи с выявленными нарушениями законов 13.12.2021 прокуратурой Ивановской области в адрес начальника УФСИН России по Ивановской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Данный акт прокурорского реагирования 24.01.2021 рассмотрен и удовлетворен.

В ходе повторного выезда в исправительное учреждение работников Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области установлено, что до настоящего времени ранее выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Так, до настоящего времени в ходе обхода здания ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ инв. №, лит. Б17, установлено, что в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 20 ШИЗО на потолке, стенах имеются следы протечек, отслоения лакокрасочного покрытия на радиаторах отопления, в камерах ПКТ №№ 5,6,7,8,15,16 на потолке, стенах определяется наличие следов грибка, плесени. В камерах ШИЗО №№ 20, 21, 22 - деревянное напольное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде трещин и отверстий.

В камерах ШИЗО № 1, 2, 3, 4, 20, ПКТ № 6, 8, 10, ЕПКТ № 23, 24 - на осветительных приборах отсутствуют защитные плафоны.

Находящиеся в указанных выше камерах ШИЗО, ПКТ столы и деревянные лавки требуют покраски. На металлических раковинах имеются следы отслоения эмали. Имеющееся ограждения санитарных узлов имеют дефекты в виде трещин.

Прокурор, считает, что данное положение дел противоречит положениям ст. ст. 10, 99, 104 УИК РФ, ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 22, 211, 212, 221 ТК РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ФКУ ИК-4 является объектом с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных), состав и количество которых постоянно меняется. Осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-4, самостоятельно в суд за защитой своих прав обратиться не могут в связи с наличием ограничений, установленных уголовно-исполнительным законодательством, отсутствием специальных познаний, а также доступа к служебной документации. В связи с этим, истец считает, что исковое заявление может быть подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

1. Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в срок до 18.04.2024 устранить выявленные нарушения федерального законодательства об охране труда, а именно обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты:

- 6 осужденных, трудоустроенных рабочими по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, щитками лицевыми или очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими;

- 3 осужденных, трудоустроенных слесарями-ремонтниками, фартуками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов.

2. Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в срок до 18.04.2025 устранить выявленные нарушения материально-бытового обеспечения осужденных, а именно:

- в камерах ШИЗО № № 1, 2, 3, 4, 20 провести ремонтные работы по устранению на потолке стенах следы протечек, отслоение лакокрасочного покрытия на радиаторах отопления;

- в камерах ПКТ № № 5, 6, 7, 8, 15, 16 провести ремонтные работы по устранению на потолке, стенах следов грибка, плесени;

- в камерах ШИЗО № № 20, 21, 22 провести ремонтные работы по устранению на деревянном напольном покрытии многочисленных дефекты в виде трещин и отверстий;

- в камерах ШИЗО № 1, 2, 3, 4, 5, 20, ПКТ № 6, 8, 10, ЕПКТ № 23, 24 провести ремонтные работы по оборудованию осветительных приборов защитными плафонами;

- в камерах ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 20, 21, 22, в камерах ПКТ №№ 5, 6, 7, 8, 15, 16, в камерах ЕПКТ №№ 23, 24 провести ремонтные работы по покраске столов и деревянные лавок, устранению на металлических раковинах следов отслоения эмали, а также работы по устранению дефектов в виде трещин на ограждениях санитарных узлов.

Представитель истца Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области по Ивановской области – старшей помощник Кинешемского городского ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске и заявлениях об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Ивановской области ФИО2, против удовлетворения иска возражала, представив письменный отзыв на иск, из которого усматривается, что согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 134, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, некоммерческой организацией. Его учредителем и собственником, закрепленного за ним имущества, является Российская Федерация в лице ФСИН России. Сославшись на ст. ст. 6, 161 Бюджетного кодекса РФ, отметили, что ответчик является федеральным казенным учреждением, финансирование его деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета. Являясь казенным учреждением, ФКУ ИК-4, может приобретать строительные и отделочные материалы для осуществления ремонтов в зданиях, находящихся у Учреждения в оперативном управлении, только за счет средств, выделенных из федерального бюджета. При выделении лимитов бюджетных обязательств по соответствующим статьям расходов. Учреждением заключаются государственные контракты на поставку строительных и отделочных материалов, которые используются, в том числе, и на ремонт помещений здания ПКT. Однако, проведение ремонтов во всех помещениях ФКУ ИК-4 невозможно, в связи с недостаточным финансированием. Исходя из смысла Определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2019 № 91-КГ18-9, отсутствие финансирования является обстоятельством, не зависящим от исправительной колонии, поскольку сама колония не располагает необходимыми денежными средствами. Кроме того, при поступлении в Учреждение строительных и отделочных материалов в качестве безвозмездной помощи, часть из них применяется для ремонтных работ в здании ПКТ. По мнению представителя ответчика, обязание ФКУ ИК-4 осуществить ремонт в камерах ШИЗО, ПКТ ЕПКТ, вынудит Учреждение обращаться в УФСИН России по Ивановской области, далее - в ФСИН России с просьбой о выделении денежных средств. Однако, как следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2020 № 81-КГ20-1, понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно - исполнительной системы, и реализацию на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Отметили, что ссылка истца на ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», не может применяться при разрешении данного спора, поскольку указанная норма закона устанавливает требования к жилым помещениям, к которым камерные помещения не относятся. Указали, что санитарное законодательство, в том числе, Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарные нормы и правила не содержат требования, которыми предусмотрена недопустимость дефектов внутренней отделки камерных помещений. Приобретение для осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду, специальной одежды, обуви, средств защиты осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, то есть за счет бюджета Российской Федерации. Однако, федеральным бюджетом денежных средств на эти цели не выделено. ФКУ ИК-4 приобретает спецодежду и средства индивидуальной защиты осужденным за счет средств дополнительного бюджетного финансирования (собственных средств). При помощи собственных денежных средств для приобретения необходимого количества спецодежды и средств индивидуальной защиты для осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, недостаточно. При отсутствии финансирования из средств федерального бюджета обеспечение осужденных средствами индивидуальной защиты в полном объеме не представляется возможным. Просят в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходными обязательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1314, одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующим нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, является задачей ФСИН России.

Согласно Уставу ФКУ ИК-4, утвержденному приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 134, учреждение является юридическим лицом (п. 1.7 Устава); учреждение вправе выступать в качестве ответчика в судах (п. 1.9 Устава).

Кроме того, предметом и целью деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п. 2.5.1 Устава учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации привлечение осужденных к труду.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, в том числе гарантированные ст. 7 Конституции Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за невыполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Требования к содержанию жилых помещений установлены пунктами 9.1 - 9.2 "СанПин 2.1.2.2645-10. Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.

Согласно ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. ст. 211, 212, 221 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Из материалов дела усматривается, что Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в сентябре и декабре 2021 года совместно с прокуратурой Ивановской области проведены проверки соблюдения администрацией исправительного учреждения требований уголовно-исполнительного, трудового и иного законодательства Российской Федерации в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области».

В ходе проверки в сентябре 2021 года установлено, что осужденные, привлеченные к оплачиваемым работам, в полном объеме не обеспечены средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларацию, в соответствии с типовыми нормами.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-4 24.09.2021 прокуратурой внесено представление (л.д.8-10).

Данное представление ответчиком рассмотрено, о чем сообщено в адрес истца, наличие данных нарушений ФКУ ИК-4 УФСИН России не оспаривалось. Между тем, выявленные нарушения устранены не были.

В связи с выявленными нарушениями законов 13.12.2021 прокуратурой Ивановской области в адрес начальника УФСИН России по Ивановской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Данный акт прокурорского реагирования 24.01.2022 рассмотрен и удовлетворен.

В частности, в ходе обхода здания ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ инв. №, лит. Б17, установлено, что в камерах №№ 1, 2, 3, 4, 20 ШИЗО на потолке, стенах имеются следы протечек, отслоения лакокрасочного покрытия на радиаторах отопления, в камерах ПКТ №№ 5,6,7,8,15,16 на потолке, стенах определяется наличие следов грибка, плесени. В камерах ШИЗО №№ 20, 21, 22 - деревянное напольное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде трещин и отверстий. В камерах ШИЗО № 1, 2, 3, 4, 20, ПКТ № 6, 8, 10, ЕПКТ № 23, 24 - на осветительных приборах отсутствуют защитные плафоны. Находящиеся в указанных выше камерах ШИЗО, ПКТ столы и деревянные лавки требуют покраски. На металлических раковинах имеются следы отслоения эмали. Имеющееся ограждения санитарных узлов имеют дефекты в виде трещин.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2006 N 152 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ N 152), утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно- исполнительной системы и порядок обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В приложении N 2 Приказа N 152 отражено, что камеры ПКТ обеспечивается, в том числе, столом для приема пищи, скамейкой по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для воды питания, вешалкой настенная для верхней одежды, умывальником (рукомойником), репродуктором; камеры ШИЗО: откидной металлической кроватью 1 на чел., столом для приема пищи, тумбой для сиденья 1 на чел., умывальником (рукомойником).

В соответствии с пунктом 2 Приказа N 152 приведение фактической оснащенностью мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий в соответствие с табельной положенностью, возложено на начальников управлений ФСИН по федеральным округам, территориальных органов и учреждений ФСИН за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Пунктами 17.13, 17.15, 19.2 - 19.4 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденным приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр (далее - приказ N 1454/пр), регламентированы: отделка помещений, оборудование и покрытие пола, системы канализации, электроснабжение и приборы освещения.

Пунктами 17.13 и 17.15 приказа N 1454/пр установлено, что полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов. Для чистовой отделки других помещений зданий ИУ также следует выбирать отделочные материалы светлых, преимущественно теплых тонов.

Положения пункта 19.4 определяет электроснабжение, электрооборудование, электроосвещение.

В зданиях и сооружениях ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать рабочее и дежурное освещение.

Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ПК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места - в нишах над дверным проемом.

Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке.

Проводка в помещениях с постоянным и временным пребыванием осужденных ИУ должна выполняться скрытой.

Согласно п. 4.1 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 (далее - Инструкция) здание ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ является зданием основного назначения.

В соответствии с и. 15.1 Инструкции основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ.

Проведение текущего ремонта предполагает:

1) ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, заделка разного рода повреждений, выбоин в штукатурке (пункт 8.1 приложения 7 к Инструкции);

2) частичную побелку и окраску стен и потолков, смену обоев после ремонта штукатурки (пункт 8.4 приложения 7 к Инструкции);

3) окраску радиаторов, труб отопления, канализации, водопровода (пункт 8.6 приложения 7 к Инструкции);

4) мелкий ремонт дощатых чистых полов с дополнительной прошивкой досок гвоздями, заделкой отверстий в полах, сменой отдельных досок (пункт 5.10 приложения 7 к Инструкции);

5) сплачивание дощатых полов после усушки досок (пункт 5.12 приложения 7 к Инструкции).

Таким образом, вышеуказанные помещения не соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и потребностям содержащихся в учреждении лиц.

Из материалов дела усматривается, что ответчик не отрицает наличие вышеуказанных нарушений закона в исправительном учреждении. Между тем, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, действенные меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений закона со стороны администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области до настоящего времени не приняты.

Отсутствие надлежащих условий содержания у осужденных негативно сказывается на процессе их исправления, что ухудшает их стимулирование к законопослушному поведению.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Ивановской области не выполняется возложенная статьей 13 закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и статьями 23, 24 Федерального закона N 103-ФЗ, обязанность по обеспечению установленных санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, чем нарушается право неопределенного круга лиц на надлежащие условия содержания.

Вопреки доводам ответчикоа, с учетом фактических обстоятельств дела выводы суда не противоречат единообразию сложившейся судебной практики по данному вопросу. Ссылка в отзыве на иск на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2019 № 91-КГ18-9, Определение Верховного Суда Российской Федерации N 81-КГ20-1 от 29 мая 2020 года, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в рамках настоящего дела судом установлены иные фактические обстоятельства. Заявленные требования относятся к обеспечению права на охрану жизни, здоровья, других нематериальных благ неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, ответчика следует обязать устранить указанные выше нарушения, а именно: обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области устранить выявленные нарушения федерального законодательства об охране труда, а именно обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты: 6 осужденных, трудоустроенных рабочими по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, щитками лицевыми или очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими; 3 осужденных, трудоустроенных слесарями-ремонтниками, фартуками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов. Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в срок до 18.04.2025 устранить выявленные нарушения материально-бытового обеспечения осужденных, а именно: в камерах ШИЗО № № 1, 2, 3, 4, 20 провести ремонтные работы по устранению на потолке стенах следы протечек, отслоение лакокрасочного покрытия на радиаторах отопления; в камерах ПКТ № № 5, 6, 7, 8, 15, 16 провести ремонтные работы по устранению на потолке, стенах следов грибка, плесени; в камерах ШИЗО № № 20, 21, 22 провести ремонтные работы по устранению на деревянном напольном покрытии многочисленных дефекты в виде трещин и отверстий; в камерах ШИЗО № 1, 2, 3, 4, 20, ПКТ № 6, 8, 10, ЕПКТ № 23, 24 провести ремонтные работы по оборудованию осветительных приборов защитными плафонами; в камерах ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 20, 21, 22, в камерах ПКТ №№ 5, 6, 7, 8, 15, 16, в камерах ЕПКТ №№ 23, 24 провести ремонтные работы по покраске столов и деревянные лавок, устранению на металлических раковинах следов отслоения эмали, а также работы по устранению дефектов в виде трещин на ограждениях санитарных узлов.

Суд отмечает, что указание в исковых требованиях об обязании провести ремонтные работы по оборудованию осветительных приборов защитными плафонами в камере в камере ШИЗО № 5, является технической опиской (камера № 5 в соответствии с Приказом начальника ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Ивановкой области № 565 от 28.10.2020 года закреплена за ПКТ, в описательной (уточненной) части иска ссылка на данную камеру отсутствует), не влияющей на выводы суда.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства дела суд, полагает возможным установить ответчику сроки для устранения нарушений до 18 апреля 2024 года (требование № 1) и до 18 апреля 2025 года (требование № 2), признавая их в данном случае разумными.

Таким образом, исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Ивановской области (№) в срок до 18 апреля 2024 года устранить выявленные нарушения федерального законодательства об охране труда, а именно, обеспечить осужденных, привлеченных к работам, средствами индивидуальной защиты:

- 3 осужденных, трудоустроенных слесарями – ремонтниками, фартуками из полимерных материалов, перчатками резиновыми или из полимерных материалов.

Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в срок до 18 апреля 2025 года устранить выявленные нарушения материально – бытового обеспечения осужденных, а именно:

- в камерах ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 20 - провести ремонтные работы по устранению на потолке, стенах следов протечек, а также отслоений лакокрасочного покрытия на радиаторах отопления;

- в камерах ПКТ №№ 5,6,7,8,15,16 - провести ремонтные работы по устранению на потолке, стенах следов грибка, плесени;

- в камерах ШИЗО №№ 20, 21, 22 - провести ремонтные работы по устранению на деревянном напольном покрытии многочисленных дефектов в виде трещин и отверстий;

- в камерах ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 20, ПКТ №№ 6, 8, 10, ЕПКТ №№ 23, 24 - провести ремонтные работы по оборудованию осветительных приборов защитными плафонами;

- в камерах ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 20, 21, 22, ПКТ № № 5, 6, 7,8, 15, 16, ЕПКТ № № 23, 24 – провести ремонтные работы по покраске столов и деревянных лавок, устранению на металлических раковинах следов отслоения эмали, а также работы по устранению дефектов в виде трещин на ограждениях санитарных узлов.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →