Решение по делу № 2А-1351/2025 от 17.02.2025 - о признании незаконным решения и бездействия административного ответчика.

Дело № 2а-1351/2025

УИД: 42RS0019-01-2024-009940-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Колчиной Ю.В.

при секретаре: Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

17 февраля 2025 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Манжерокской сельской администрации Республики Алтай, Главе Манжерокской сельской администрации Республики Алтай <данные изъяты> о признании незаконным решения и бездействия административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Манжерокской сельской Администрации, главе Манжерокской сельской Администрации ФИО2, о признании незаконным решения и бездействия административного ответчика, в котором просила: признать незаконными решение Манжерокской сельской Администрации отраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в части несоответствия схемы расположения земельного участка форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены п.12 ст.11.10 ЗК РФ; признать незаконным бездействие Манжерокской сельской Администрации по уклонению от рассмотрения ее заявления; обязать административного ответчика рассмотреть заявление в соответствии с требованиями закона.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. обратилась через электронную почту к Манжерокской сельской администрации с заявлением на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, в котором просила образовать новый участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ мотивирован нарушением требований п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с чем рассмотреть вопрос утверждения СРЗУ не представляется возможным, кроме того испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд. Считает указанный отказ незаконным и необоснованным, поскольку текст письма не позволяет установить, к какому именно подпункту пункта ст. 11.10 ЗК РФ, либо пункту из приказа Росреестра представленная истцом схема не соответствует. Ссылка в решении на резервирование земельного участка для муниципальных нужд правового значения не имеет, поскольку такого основания для отказа законом не предусмотрено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд направила своего представителя, просит рассмотреть в свое отсутствие, предоставила дополнения к административному исковому заявлению.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях. Дополнительно пояснил о том, что документы были поданы в электронном виде, в таком же виде подлежали рассмотрению утверждению. В письменном отказе не указано конкретно, каким пунктам требований не соответствовала схема, что исключает возможность устранения таких недостатков.

Представитель административного ответчика Манжерокской сельской Администрации, действующий на основании доверенности – ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по основаниям указанным в письменном отзыве.

Административный ответчик глава Манжерокской сельской Администрации ФИО2, Управление Росреестра по Республике Алтай в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин не явки не сообщили.

Заинтересованное лицо Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Согласно ч.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.4. Федерального закона № 137-ФЗ в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установлен пунктом 6 статьи 3.7. Федерального закона N 137-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 3.7 данного Федерального закона, на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" регламентированы требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ч.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Судом установлено, что 27.09.2024г. ФИО1 была оказана услуга по подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через электронную почту обратилась в Манжерокскую сельскую администрацию Республики Алтай с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в котором просила образовать новый земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению была приложена папка с файлами <данные изъяты>

Как следует из содержания данной папки, в ней находилась схема в формате XML- схем, а также ее графическая часть в формате PDF, т.е. схема расположения земельного участка, созданная в электронном виде.

ДД.ММ.ГГГГ Манжерокской сельской Администрации дан письменный ответ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с несоответствием схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а также разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.10 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, в связи с чем, рассмотреть вопрос утверждения СРЗУ не представляется возможным. Кроме того, сообщено, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Однако, оценив представленные материалы дела, полагает принятое административным ответчиком решение незаконным и не обоснованным.

Выводы суда основаны на том, что в соответствии с подп. 3 п. 1, п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 NП/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

В силу требований п. 6 Приказа N П/0148 схема расположения земельного участка должна включать в себя следующие сведения:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении ЕГРН;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Из представленной в материалах дела схемы земельного участка следует, что она содержит указание на условный номер и кадастровые кварталы, кадастровые номера смежных земельных участков, список координат характерных точек границ образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, площадь испрашиваемого земельного участка.

Согласно п. 12 Приказа N П/0148 схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в форме XML, созданных с использованием XML- схем, размещаемых на официальном сайте, в так же в формате HTML. Графическая же часть и информация формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию.

Согласно п. 13 данного Приказа создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 23 июня 2015 г. N 210 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2015 г., регистрационный N 38668), с изменениями, внесенными приказом Минкомсвязи России от 22 февраля 2017 г. N 71 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2017 г., регистрационный N 46934).

XML-схемы, используемые для формирования файлов схемы расположения земельного участка в форме электронного документа в формате XML, признаются введенными в действие со дня их размещения в информационной системе.

При этом как следует из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, представленные заявителем документы не были исследованы в полном объеме, в связи с отсутствием технической возможности, исследована была только графическая часть в формате PDF.

Однако данный довод административного ответчика, суд считает несостоятельным и противоречащим Приказу № П/0148, согласно которому при принятии решения по заявлению об утверждении схемы земельного участка, необходимо руководствоваться файлами в формате и XML, HTML и PDF в совокупности.

Отсутствие программного обеспечения и технической возможности у ответчика к просмотру схемы предоставленной заявителем в электронном виде не свидетельствует об обоснованности рассмотрения только части представленных заявителем документов, согласование которых предусмотрено в электронном виде в соответствии с положениями Приказа от 19.04.2022 г. № П/0148 (п.15), Приказа Росреестра от 27.03.2017 N П/0152

Со стороны административного ответчика в материалы дела приобщено заключение кадастрового инженера Свидетель № 1, который провел анализ схемы расположения земельного участка, содержащихся в архиве <данные изъяты> Согласно заключению данного специалиста представленная схема не соответствует: п. 4 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 поскольку не учтены сведения о зоне с особыми условиями использования территории с реестровым номером границ № и не отображена на схеме; не соответствует п. 6 Приказа – не читаемое изображение границ земельного участка, т.е. идентифицировать образуемый земельный участок согласно условным обозначениям не представляется возможным; невозможно идентифицировать исходный земельный участок, из которого предполагается образование земельного участка; надпись кадастрового квартала на схеме расположена на отображенной границе кадастрового квартала, а не внутри границ, надписи других, смежных кадастровых кварталов не указаны; условные обозначения содержат данные, не примененные при подготовке изображения схемы. Не соответствует п. 7 – отсутствует картографическая основа. В заключении отмечено, что исследуемый файл в формате XML изучался программой ИС БТИ, который содержит данные аналогичные файлу формата PDF.

Оценивая данное заключение в качестве доказательства суд учитывает то, что в пункте 4 Приказа Росреестра N П/0148 указано, что при подготовке схемы расположения земельного участка лишь учитываются сведения о местоположении зданий, сооружений, границ земельных участков, тогда как углубленный анализ не проводится.

Более того, схема расположения земельного участка в форме электронного документа заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (подписями) уполномоченного должностного лица исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердившего такую схему (подписавшего соглашение, издавшего приказ, постановление, решение) (п. 15 Приказа N П/0148).

Однако, как следует из материалов дела и пояснений административного ответчика в связи с отсутствием технической возможности для открытия файла в формате XML данная схема не исследовалась. Графическая часть схемы, подготовленная в электронном виде в формате PDF, исследована после ее переноса на бумажный носитель, в связи с чем, не возможно было идентифицировать испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем, возможность просмотра данной схемы в электронном виде, в том числе посредством увеличения графической части изображения при помощи, предназначенной для этого программы, не исключена.

В ходе судебного разбирательства с целью проверки доводов истца так и административного ответчика в качестве специалиста опрошен кадастровый инженер Свидетель № 2, который является членом Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение кадастровых инженеров Сибири».

Из его пояснений следует, что в соответствии Приказом Росреестра N П/0148 при образовании одного земельного участка, то обозначение на схеме условного номера не требуется. Необходимость обозначения условных номеров «ЗУ1» и далее требуется при образовании нескольких участков в рамках одной схемы с целью их разграничения. В представленной ФИО1 схеме присутствует проектная площадь одного земельного участка, который испрашивается. Также имеется список координат характерных точек границ образуемого земельного участка, раздел со сведениями об утверждении схемы. При рассмотрении графической части схемы перенесенной на бумажный носитель изображения границ образуемого земельного участка не усматривается, однако видна общая территория кадастрового квартала. В приказе не указано про масштаб схемы, но указано о читабельности такого формата, который и настраивается в зависимости от расположения земельного участка, его размера и т.д. Схема, подготовленная в формате PDF, должна соответствовать схеме оформленной в формате XML. При необходимости при составлении схем используется цветная подложка, на которой видны более четко все границы, какие-то неровности и объекты дополнительные. Отсутствие такой подложки и условных обозначений в последующем может послужить причиной в приостановлении процедуры по постановке земельного участка на кадастровый учет. Нанесения надписи кадастрового квартала на схеме не внутри границ является не критичным, поскольку позволяет определить номер кадастрового квартала. Указание в условных обозначениях нулей не препятствует прочтению схемы, поскольку применение цвета и различных линий позволяют увидеть их изображения на графической части схемы.

Таким образом, показания специалиста привлеченного по инициативе суда опровергают представленное административным ответчиком заключение кадастрового инженера Свидетель № 1 о несоответствии представленной истцом схемы, в том числе в части несоответствия пункту 4 Приказа о том, что не учтены сведения о зоне с особыми условиями использования территории с реестровым номером границ № без отображения на схеме, поскольку отсутствие в разделе условных обозначениях таких символов не препятствует ее утверждению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в рассматриваемом случае являлся формальным, так как не содержит конкретных оснований для отказа, что нарушает право обратившегося с заявлением лица на исправление допущенных недостатков схемы при их наличии.

Доводы административного ответчика о том, что предоставление земельного участка невозможно в силу его предполагаемого пересечения с землями лесного фонда и иными категориями земель не подлежат оценки судом, поскольку предметом настоящего дела является вопрос законности и обоснованности именно отказа Манжерокской сельской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При этом в письменном отказе ответчика отсутствует указание на конкретные пункты Приказа, которые не были соблюдены при составлении схемы, что исключает возможность исправления заявителем при обращении с аналогичным заявлением в будущем.

В ходе судебного разбирательства в письменном отзыве представителем административного ответчика приведен перечень пунктов, которым не соответствовала схема расположения земельного участка отличных от тех, которые перечислены привлеченным данным ответчиком кадастровым инженером. В связи с чем, отсутствие в решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка указания на конкретные нарушения приводит к неопределенности, и свидетельствует о неисполнении органом, наделенным публичными полномочиями при принятии решения по соблюдению обязанности о полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств.

Ссылка административного ответчика на масштаб схемы не свидетельствует о обоснованности принятого решения, поскольку императивных норм к масштабу схемы Приказ Росреестра N П/0148 не содержит. Рассматриваемые Правила для графической части схемы, сформированной в формате PDF, предусматривают в качестве критерия возможность распознания (читабельность) информации, тогда как предоставленная заявителем схема в электронном виде позволяет ее просмотреть, в том числе посредствам увеличения графической части изображения. Более того, наличие характерных точек границ земельного участка с координатами, и файла в формате XML позволяет установить границы испрашиваемого земельного участка для рассмотрения заявления.

Однако в оспариваемом отказе не приведены какие-либо фактические относящиеся непосредственно к схеме расположения земельного участка обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Так в качестве основания для отказа в согласовании схемы размещения земельного участка указано ее несоответствие форме, формату или требованиям к ее подготовке, без указания на конкретные нарушения пунктов без описания требований которым она должна соответствовать, что свидетельствует о формальном подходе при принятии данного решения.

Кроме того, оценивая доводы истца о незаконности решения в части ссылки ответчика на распоряжение от 22.01.2024г. о нахождении испрашиваемого земельного участка в резерве для муниципальных нужд, суд учитывает следующее.

Согласно распоряжению главы Менжерокского сельского поселения №-р от 26.01.2024г. включен в резерв земель для муниципальных нужд – строительства автомобильных дорог местного значения квартал № расположенный по адресу: <адрес> Манжерокское сельское поселение. В соответствии с п. 2 распоряжения установлено ограничение в виде перераспределения земельных участков на кадастровом плане территории; предоставлении земельных участков физическим лицам под ИЖС, ЛНХ в аренду; формировании вновь образованных земельных участков; смене территориальной зоны.

В силу ч. 1, 4 ст. 70.1 Земельного кодекса, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 70.1 ЗК РФ; абз. 2 п. 2 Положения N 561).

В силу п. 7 Постановления, решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, об отмене решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд;

Однако, как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости информация о резервировании земельного участка в пределах квартала, в котором испрашивался земельный участок, отсутствует. Сведений об официальном опубликовании указанного распоряжения не представлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В рассматриваемом административном деле такая совокупность условий присутствует.

С целью устранения допущенных нарушений прав административного истца суд считает возможным удовлетворить требования и в части возложения на Манжерокскую сельскую Администрацию обязанность по устранению допущенных нарушений, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от 21.11.2024

Кроме того, административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия ответчика по уклонению от рассмотрения заявления об утверждении схемы, которое не подлежит удовлетворению.

Вывод суда основан на том, что заявление ФИО5 от 21.11.2024г. фактически было рассмотрено, о чем направлен письменный ответ. Несогласие с заявителя с данным ответом послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. При таких обстоятельствах уклонения от рассмотрения заявления ответчиком допущено не было, что следует из оспариваемого решения от 27.11.2024г.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Манжерокской сельской Администрации ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Возложить на Манжерокскую сельскую Администрацию обязанность по устранению допущенных нарушений, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от 21.11.2024

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 г.

Председательствующий: ) Ю.В. Колчина