РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,
при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-452/дата по иску Прокурора адрес в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к наименование организации о запрете деятельности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор адрес обратился в суд в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику о запрете деятельности наименование организации по эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 90:22:010313:1952) для осуществления деятельности по размещению людей для ухода за престарелыми и инвалидами , создающего опасность причинения вреда в будущем , до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности в соответствии со справкой ОНД по адрес УНД И адрес России по адрес № 391 от дата , за исключением допуска людей к зданию для устранения нарушений в части пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований Прокурор адрес ссылается на то, что Прокуратурой адрес совместно с отделом надзорной деятельности по адрес УНД и адрес России по адрес дата проведена проверка исполнения законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания общей площадью 365,6 кв.м. , расположенного по адресу: адрес , деятельность в котором осуществляет наименование организации Указанное нежилое здание общей площадью 365,6 кв.м. предоставлено в аренду наименование организации по договору аренды собственником фио для осуществления предпринимательской деятельности , а именно пансионата для престарелых и является местом массового пребывания людей , в том числе с ограниченными возможностями.
В ходе проведения дата обследования указанного здания и изучением документации выявлены нарушения требований пожарной безопасности, противопожарных требований и правил.
По результатам проведенной проверки дата прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений требований о пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологического благополучия.
По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования наименование организации устранены нарушения частично.
дата Прокуратурой района был осуществлён контрольный выход для проверки факта устранения ранее выявленных нарушений.
дата Прокуратурой района была проведена также контрольная проверка по устранению выявленных нарушений. В ходе проведенной проверки установлено, что нарушения, выявленные ранее и отражённые и информации ОНД по адрес исх. № 931 от дата не устранены.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.
Стороны, извещенные надлежащим образом в заседание суда не явились, полномочных представителей не направили.
От ответчика ранее поступил отзыв на иск, в котором он возражал против удовлетворения иска, указав, что нарушения устраняются.
На дату заседания от ответчика поступило ходатайство о выполнении ряда мер по устранению ранее допущенных нарушений, а также об отложении судебного заседания в виду того, что прокуратурой с участием МЧС еще не проведена проверка о выполнении всех условий, изложенных в предписании. Разрешая заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку ранее по ходатайству ответчика для проведения проверки прокуратурой и МЧС с целью установления выполнения требований предписания, рассмотрение дела уже было отложено два раза, а потому заявление указанного ходатайства вновь, направлено на затягивание рассмотрения дела по существу.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу ст. 2 указанного Закона Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 34 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 5 Федерального закона от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В соответствии ч. 1 ст. 6 Закона 123-ФЗ Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела , Прокурор адрес ссылается на то , что Прокуратурой адрес совместно с отделом надзорной деятельности по адрес УНД и адрес России по адрес дата проведена проверка исполнения законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания общей площадью 365,6 кв.м. , расположенного по адресу: адрес , деятельность в котором осуществляет наименование организации Указанное нежилое здание общей площадью 365,6 кв.м. предоставлено в аренду наименование организации по договору аренды собственником фио для осуществления предпринимательской деятельности , а именно пансионата для престарелых и является местом массового пребывания людей , в том числе с ограниченными возможностями.
Проверкой установлено, что деятельностью наименование организации является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами.
В ходе проведения дата обследования указанного здания и изучением документации выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, противопожарных требований и правил , а именно:
- допущено изменение , без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации, предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания;
- на существующее здание не представлена техническая документация , характеризующая пожарную безопасность конструкций зданий, также отсутствует информация о принято степени огнестойкости здания;
- ширина эвакуационных выходов из здания менее 1,2 м (фактическая ширина выходов 0,7м, и 0,8 м);
- отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации;
- второй этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами;
- объект не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения;
- не на всех дверях складских и производственных помещений обозначена их категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны (помещение кухни и гаража);
- в отношении используемых материалов для отделки внешних поверхностей наружных стен здания не предоставлена документация, подтверждающая группу горючести используемых материалов, отсутствует техническая документация на строительные материалы, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов;
- в объеме лестничной клетки , под лестничным маршем , обустроено подсобное помещение;
- планы эвакуации людей при пожаре выполнены не корректно;
- предусмотренный в составе объекта пищеблок не выделен противопожарными стенами в ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, а также противопожарными дверьми;
- здание не оборудовано выходами на кровлю;
- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон.
По результатам проведенной проверки дата прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений требований о пожарной безопасности , санитарно – эпидемиологического благополучия.
По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования наименование организации устранены нарушения частично.
дата Прокуратурой района был осуществлён контрольный выход для проверки факта устранения ранее выявленных нарушений.
По состоянию на дата часть нарушений не были устранены.
дата Прокуратурой района была проведена также контрольная проверка по устранению выявленных нарушений. В ходе проведенной проверки установлено, что нарушения, выявленные ранее и отражённые и информации ОНД по адрес исх. № 931 от дата не устранены.
По состоянию на дата оставались не устраненными следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф1.3), которое не отвечает нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (Ф1.1);
- на существующее здание не представлена техническая документация , характеризующая пожарную безопасность конструкций здания, также отсутствует информация о принятой степени огнестойкости здания;
- в отношении используемых материалов для отделки внешних поверхностей наружных стен здания не предоставлена документация, подтверждающая группу горючести используемых материалов, отсутствует техническая документация на строительные материалы, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов;
- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон.
В силу ч.1 ст. 38 Закона №69-ФЗ Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Кроме того , руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности , проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охран при тушении пожаров устранения причин и условий их возникновения и развития.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Таким образом, фактическое неисполнение наименование организации требований законодательства пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Поскольку спорное здание используется для осуществления предпринимательской деятельности , а именно пансионата для престарелых и является местом массового пребывания людей , в том числе с ограниченными возможностями, в связи с чем , неисправности в системе предупреждения о пожаре , его тушении и эвакуации людей могут привести к человеческим жертвам.
Непринятие всех мер пожарной безопасности со стороны ответчика представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, что является недопустимым, то есть наименование организации не обеспечено право граждан на защиту их жизни , здоровья и имущества в случае пожара.
Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности в случае возникновения пожара исключают возможность быстрой и беспрепятственной эвакуации людей , создают условия распространения огня , представляют возможность причинения вреда в будущем.
Удовлетворяя исковые требования в части, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что сторона истца представила совокупность доказательств, достоверно подтверждающих, что наименование организации осуществляет деятельность с нарушениями федерального законодательства, которой создается угроза для жизни и здоровья посещающих граждан , в том числе инвалидов и является основанием к приостановлению деятельности до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Доводы ответчика судом исследованы и признаны несостоятельными, поскольку согласно информационной справке наименование организации о ходе выполнения работ по оказанию услуг в области пожарной безопасности для объекта по адресу: адрес услуги будут оказаны в полном объеме не позднее дата.
Сведений о том, что все нарушения, которые были выявлены устранены до настоящего момента, суду не предоставлено.
Тот факт, что наименование организации устранил часть из указанных нарушений, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку нарушения устранялись ответчиком уже после предъявления иска.
Таким образом, до настоящего времени наименование организации осуществляет деятельность с нарушениями федерального законодательства .
В силу положений ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В данном случае суд не усматривает оснований для немедленного исполнения решения, поскольку часть из выявленных нарушений, устранена, что подтверждается представленным со стороны ответчика комплектом документов во исполнение предписания (спецификация по установке дренчерной водяной завесы для обеспечения компенсирующих мероприятий пожарной безопасности на объекте).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Запретить деятельность наименование организации по эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 90:22:010313:1952) для осуществления деятельности по размещению людей для ухода за престарелыми и инвалидами , создающего опасность причинения вреда в будущем , до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности в соответствии со справкой ОНД по адрес УНД И адрес России по адрес № 391 ОТ дата , за исключением допуска людей к зданию для устранения нарушений в части пожарной безопасности.
В удовлетворении ходатайства Прокурора адрес в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц об обращении решения суда к немедленному исполнению в порядке ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказать,
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме дата