Решение по делу № 2А-1409/2022 от 15.12.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, возложении обязанности устранить нарушения.

Дело N 2а-1409/2022

УИД № 69RS0037-02-2022-001457-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Лепешкиной А.И.

с участием:

представителя административного истца о помощника прокурора Калининского района Тверской области Федоровой А.А.,

представителя административного ответчика ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» по доверенности от ФИО1,

представителя заинтересованного лица Администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда», Министерству транспорта Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда», Министерству транспорта Тверской области, Администрации Калининского муниципального района Тверской области с административными исковыми требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги Славное-Восток протяженностью 5 км 800 м, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения выявлено, что автомобильная дорога Славное-Восток в соответствии с постановлением администрации Тверской области № 30-па от 30.09.2009 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения Тверской области» включена в перечень мобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, протяженность дороги составляет 5,8 км, покрытие асфальтобетонное, состоит на балансе ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда».

Отношения, возникающие в связи е использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), целями которого являются: определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности, обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) относит обеспечение безопасности дорожного движения к деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ч.3 ст. 6 Закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии ч. 1 ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным к ном «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 22 Закона).

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Исходя из содержания указанных норм, дорога между населенными пунктами Славное - Восток Калининского района Тверской области, является автодорогой межмуниципального значения.

Таким образом, отнесение автодороги межмуниципального значения Славное - Восток Калининского района Тверской области определено законом и постановлением администрации Тверской области № 30-па от 30.09.2009 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области».

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Одним из таких стандартов является Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017), в соответствии с п. 1 которого требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются на автомобильные дороги общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки. Предельные размеры повреждений (выбоины, просадки, проломы) на участке полосы движения длиной 100 м длиной 15 см, глубиной 5 см, площадью 0,06 кв.м должны быть устранены в срок от 5 до 20 суток в зависимости от группы дорог.

В нарушение указанной нормы автомобильная дорога между населенными пунктами Славное-Восток не соответствует требованиям п. 5.2.4 О Г Р 50597-2017 на участках 0+076, 0+081, 0+238, 0+253, 0+357, 0+365, 0+724, 4+136, 0+685 - 0+707, что подтверждается Актом обследования сотрудником ГИБДД ОМВД по Калининскому району от 14.09.2021.

27.07.2022 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области.

29.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Региональные автодороги".

21.09.2022 к производству принято заявление об уточнении исковых требований в части ответчиков Министерства транспорта Тверской области и ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда».

21.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В предшествующем судебном заседании было заявлено прокурором об отказе от части административных исковых требований в части оспаривания бездействия администрации Калининского муниципального района Тверской области по непринятию мер по организации работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги и обязании устранения бездействия. Одновременно прокурор уточнил требования к остальным двум ответчикам.

Отказ от части требований в судебном заседании мотивирован тем, что уточненные требования касаются капитального ремонта, а в полномочия администрации входит лишь содержание спорной автодороги.

Определением суда от 21.11.2022 производство по делу в части требований к районной администрации прекращено.

В редакции искового заявления от 21.11.2022 прокурор просил признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда», выразившееся в непринятии мер по организации работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Славное-Восток» Калининского района Тверской области протяженностью 5 км 800 м, обязать ответчиков организовать капитальный ремонт автомобильной дороги в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в рамках своей компетенции.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Федорова А.А. уточненные административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в рамках своих полномочий приняты исчерпывающие меры, проведено обследование, разработана проектная документация, до получения финансирования других мер к организации ремонта принять не могут. Поэтому выразил несогласие с мнением о бездействии организации, возражал против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 102-104).

Указано ответчиком, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области № 30-па от 10.02.2009 (с учетом внесенных изменений), автомобильная дорога Славное-Восток в Калининском районе Тверской области, относится к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения. 3 класса, протяженностью 5,8 км.

Собственником данной дороги является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Дорога находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция ТДФ».

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

В соответствии с Законом Тверской области от 03.02.2010 № 12-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности» (Приложение №12) государственные полномочия по содержанию автомобильной дороги Славное-Восток переданы органам местного самоуправления муниципального образования Калининский район.

ГКУ «Дирекция ТДФ» в соответствии с Уставом, является юридическим лицом - государственным казённым учреждением с наделением его функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (далее дорожная деятельность) в отношении автомобильных дорог регионального межмуниципального значения Тверской области, а также заказчика по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области.

В целях реализации указанных функций Дирекция является бюджетным учреждением - получателем бюджетных средств по статье расходов «Дорожное хозяйство» в порядке, установленном Правительством Тверской области.

В соответствии с положениями ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным казенным учреждением является государственное учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, устанавливающей лимиты бюджетных обязательств.

ГКУ «Дирекция ТДФ» является лишь получателем бюджетных средств, что подтверждается п. 3.2 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных учреждений Тверской области и организаций различных форм собственности при осуществлении контроля качества и полноты на стадиях проектирования, строительства, или государственного форм собственности при производства работ реконструкции, автомобильных капитального ремонта, ремонта и содержания дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 04.08.2009 № 338-па (далее - Положение).

В соответствии с п. 3.1. указанного выше Положения Министерство транспорта Тверской области является главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области (далее - ГРБС), разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области и правила расчета размера ассигнований областного бюджета Тверской области на указанные цели.

Предметом деятельности ГКУ «Дирекция ТДФ» согласно п. 2.1 Устава является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области.

Пунктом 2.3 установлены функции ГКУ «Дирекция ТДФ» в сфере дорожной деятельности.

Так, в частности, в соответствии с п.п. 2.3.1 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых из средств, выделяемых в рамках Дорожного фонда. И в рамках компетенции государственного заказчика осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере управления автомобильными дорогами Тверской области и дорожной деятельности, заключает государственные контракты (договоры) с отечественными и зарубежными организациями на осуществление дорожной деятельности (п.п. 2.3.3 Устава).

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (регионального и межмуниципального значения) Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета, на основании Законов Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на соответствующий год и на плановый период следующих годов», а также Государственной программы Тверской области «О Программе дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2020-2025 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Тверской облает от 25.12.2019 №960-рп.

Таким образом, ГКУ «Дирекция ТДФ» реализует только те задачи, которые ставит перед ним собственник - Тверская область в лице компетентных органов, а именно - Министерство транспорта Тверской области.

В результате совместных действий ГКУ «Дирекция ТДФ» и Министерства транспорта Тверской области, направленных на принятие мер по надлежащему ремонту автомобильной дороги Славное-Восток в Калининском районе мероприятие по ремонту участков данной автомобильной дороги включено в Программу дорожных работ автомобильных дорогах общего пользования регионального межмуниципального значения Тверской области в 2021-2025 годы, утвержденную Распоряжением Правительства Тверской области от 25.12.2019 № 960-рп (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что ГКУ «Дирекцией ТДФ» и Министерством транспорта Тверской области допущено незаконное бездействие, доказательства обратного истцом не предоставлены.

ГКУ «Дирекция ТДФ» не уклонялось от принятия решений, совершения действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, направленных на ремонт автомобильной дороги Славное-Восток в Калининском районе, доказательства обратного истцом не предоставлены.

Кроме того, требование истца в течение 6 месяцев обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги ничем не обосновано и фактически неисполнимо.

Только после длительной процедуры внесения изменений в бюджет Тверской области в целях обеспечения финансирования данного мероприятия, доведения лимитов денежных средств на реализацию мероприятий становится возможным проведение конкурентных процедур, предусмотренных действующим законодательством, (до 2 месяцев) по определению подрядчика и заключению государственных контрактов на выполнение ремонтных работ.

На основании изложенного, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований к ГКУ «Дирекция ТДФ» в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства транспорта Тверской области в судебное заседание, о котором извещен, не явился.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Тверской области «Калининский район» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что органам местного самоуправления переданы полномочия по дорожной деятельности только в части содержания, а не ремонта дорог, а в отношении названной дороги требуется капитальный ремонт.

Привлеченные судом к участию в деле заинтересованными лицами Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области, ООО "Региональные автодороги" о судебном заседании извещены, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

От представительства Правительства Тверской области ФИО4 представлен письменный отзыв на иск (л.д. 142-144). Полагает, что в действиях административных ответчиков отсутствует незаконное бездействие.

Порядок действий административных ответчиков в целях организации проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области регламентированы Законом Тверской области от 03.02.2010 №12-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельна государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности», постановлением Правительства Тверской области 08.02.2018 № 50-пп «О Порядке ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области» (далее постановление Правительства от 08.02.2018 № 50-пп) и другими нормативно-правовыми актами.

На основании Закона Тверской области от 03.02.2010 № 12- «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществлю дорожной деятельности» (далее - Закон) полномочия по содержанию автомобильной дороги «Славное - Восток» переданы органу местного самоуправления «Калининский муниципальный район Тверской области».

Согласно положениям вышеуказанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий получают финансовое обеспечение за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Тверской области, на основании которых исполняют переданные им отдельные государственные полномочия, в том числе осуществляют закупки товаров, работ, услуг, заключают муниципальные контракты по содержанию автомобильных дорог Тверской области (ст.5 закона).

В приложении № 85 Закона также указано, что норматив, необходимый для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из властного бюджета Тверской области, равен расчетной стоимости содержания км автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области 3 класса и определяется согласно методике.

Таким образом, Администрацией был заключен муниципальный контракт от 10.01.2022 № 0136300033521000142 на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 3 класса Калининского района Тверской области, в котором указана и автомобильная дорога «Славное - Восток».

Перечень мероприятий, который выполняет подрядная организация в период летнего и зимнего содержания, устанавливается Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ).

Согласно подпунктам «в», «д» пункта 2 части 6 Приказа в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят работы по дорожным одеждам, в частности: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин), ликвидация колей глубиной до 50 мм.

Именно эти виды нарушений пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 были отражены в административном исковом заявлении и акте проверки.

В административном иске говорится о необходимости ремонта и содержания дороги. Не все автомобильные дороги, указанные в муниципальном контракте от 10.01.2022 № 0136300033521000142 одновременно требуют устранение выбоин, просадок, колейности, поэтому заявление представителя Администрации о недостаточности выделенных средств на содержание автомобильной дороги для устранения приведенных дефектов, полагают необоснованным.

При этом просит учесть, что календарные даты для летнего и зимнего периода выполнения основных дорожных работ по содержанию автомобильных дорог устанавливаются ГКУ «Дирекция ТДФ» ежегодно до 25 декабря текущего года (п. 9 постановления администрации Тверской области от 01.02.2011 № 12- па). Обычно период летнего содержания начинается первого мая и оканчивается в конце октября.

Принимая во внимание порядок ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области (постановление Правительства Тверской области от 08.02.2018 № 50-пп «О Порядке ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области»), каждый административных ответчиков предпринял необходимые действия, направленные на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в рамках своих полномочий и в отведенное для время.

Со стороны ГКУ «Дирекция ТДФ» в адрес Министерства транспорта предоставлены документы по оценке технического состояния спорной автомобильной дороги, материалы сметных расчетов на ремонт автомобильной дороги «Славное - Восток», пролегающей по территории Калининского Тверской области, которые были согласованы рабочей группой Министерстве транспорта, а результаты отражены в распоряжении Правительства Тверской области от 25.12.2019 № 960-рп об утверждении Программы дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области на 2020 годы (далее по тексту - Программа), до момента обращения прокурора Калининского района Тверской области в суд с административным исковым заявлением.

Разработана проектная документация на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Славное - Восток».

С учетом изменений, внесенных в Программу распоряжением Правительства Тверской области от 29.12.2020 № 1167-рп, следует, что участок автомобильной дороги «Славное - Восток» протяженностью 5,8 км включен в Программу, реализация проекта планируется при наличии дополнительных бюджетных ассигнований в рамках государственной программы Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020 - 2028 годы.

Таким образом, полагает, что отсутствует незаконное бездействие со стороны административных ответчиков по организации работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги «Славное - Восток», возложение обязанности по приведению спорных участков автомобильной дороги «Славное - Восток» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 противоречит положениям ч. 9 ст. 227 КАС РФ.

Также полагает, что требование по приведению участков дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со вступления в законную силу решения суда, не отвечает требованию исполнимости судебного решения.

Для выполнения работ по ремонту автомобильной дороги необходим разумный срок, учитывая особенности бюджетных правоотношений, включающий в себя время на организацию заключения государственного контракта, выполнение работ в необходимый климатический период, а также приемку работ, выполненных по государственному контракту и устранение возможных недостатков.

Начало и окончание периодов летнего и зимнего содержания на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тверской области определяются в соответствии с пунктом 9 Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 01.02.2011 № 12-па и на основании распоряжения ТКУ «Дирекция ТДФ» (в течение шести месяцев (апрель - октябрь).

При этом сроки организации работ по ремонту определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и могут занимать до 60 дней.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных действующим законодательством, полагает возможным увеличить срок исполнения обязательства, с 6 до 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда первой инстанции.

В письменном отзыве от 10.08.2022 на иск Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области (л.д. 135) выражено мнение, что полномочия по содержанию дороги возложены на органы местного самоуправления, на уточненные требования мнения не выражено.

Заинтересованное лицо ФИО3 требования прокурора поддержала, подтвердив несоответствие указанной дороги требованиям безопасности дорожного движения в виду разрушения дорожного покрытия.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Тверской области о судебном заседании уведомлен, представитель третьего лица в судебном заседании участия не принял.

Неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив письменные доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законов о безопасности дорожного движения регулируется Приказом генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина". Основная цель этой деятельности мерами прокурорского реагирования добиться надлежащей работы уполномоченных государственных органов, снизить количество дорожно-транспортных происшествий, обеспечить режим защищенности прав и свобод человека и гражданина, предупреждать правонарушения в данной сфере.

В части 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Правоотношения в сфере дорожной деятельности в Российской Федерации регламентированы Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.199 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Статья 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относит решение вопросов по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Согласно положениям п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, косящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 6 закона № 196-ФЗ к полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при дорожной деятельности.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим норам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 ст. 13).

Согласно части 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, связанных с ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог (ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью ответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения для повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры выбоин не должны превышать: по площади 0, 06 м2, по длине 15 см, глубине 5 см (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Исходя из положений п. 70 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1101 п. 86, в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Как усматривается из материалов дела, 14.09.2021 старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району на автодороге Славное-Восток зафиксировано в акте обследования не соответствие дорожного покрытия требованиям П.5.2.4 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Производилась фотофиксация. Измерительные приборы, сведения о поверке отражены в акте.

Следующие нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 13).

На участке км 0+076 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 0,72x0,73x0,09 м, площадью более

0,52 кв.м; на участке км 0+081 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 1,10x1,42x0,08м, площадью более 1,56 кв.м; на участке км 0+238 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 1,55x0,94x0,12 м,

площадью более 1,45 кв.м; на участке км 0+253 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 1,81x1,05x0,09м, площадью более 1,90 кв.м, на участке км 0+357 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 1,02x1.81x0,11 м,

площадью более1,84 кв.м; на участке км 0+365 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 1,25x0,75x0,77 м, площадью более 0,93 кв.м, на участке км 0+724 на проезжей части дороги на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером 5,18x3,17x0,11м, площадью более 16,42кв.м; на участке км 4-Т 36 на проезжей части дороги

на асфальтобетонном покрытии имеется выбоина размером1,15x1,80x0,11м, площадью более 2,00 кв.м; на участке км 0+685 - км 0+707 на проезжей части дороги имеется колея размером 9 см, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того 03.09.2022 составлен акт выявленных недостатков (л.д.187), а именно зафиксированы многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, таких как площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 15 см на участках полос движения длиной 100 метров, многочисленные отдельные повреждения (выбоины) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м или более, на участке наблюдаются следы ямочного ремонта.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Требования названного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На основании пункта 4.2 названного ГОСТа в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В адрес ГКУ «Дирекция ТДФ», Министерства транспорта Тверской области представление прокурора с требованием принять меры к организации работ по ремонту названной автомобильной дороги не вносилось.

Представление от 30.09.2021 было вынесено прокурором в адрес организации подрядчика - ООО «Региональные дороги» относительно содержания автодороги.

При этом из пояснений прокурора, уточненных исковых требований, пояснений представителя районной администрации, характера зафиксированных многочисленных дефектов и их размеров, отраженных в актах, следует, что ремонт дорожного покрытия в рамках содержания уже не позволит обеспечить нормативное эксплуатационное состояние данных участков автомобильной дороги. С целью обеспечения безопасных условий для движения транспортных средств, необходимо проведение ремонта дороги.

Так в письме администрации от 24.09.2021 (л.д.14-15) в адрес ответчиков, отзыве на иск (л.д. 119), обращается на необходимость капитального ремонта дороги.

В обращении (л.д.79) граждан от 25.08.2021 (л.д. 79) обращается внимание на аварийность дорожного полотна, пробоины, выбоины по всей протяженности автодороги Славное-Восток, по которой проходит путь следования в образовательное учреждение для детей.

Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация) установлена приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402"Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".

В соответствии с 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. При этом предусмотрено, что колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, предусмотрена необходимость их ограждения.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области № 30-па от 10.02.2009 (с учетом внесенных изменений), автомобильная дорога Славное-Восток в Калининском районе Тверской области, относится к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения 3 класса, протяженностью 5,8 км, идентификационный номер дороги 28 ОП М3 28Н-0493.

Собственником данной дороги является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп Министерство транспорта Тверской области является органом исполнительной власти Тверской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, правлению и контролю в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства в пределах установленной компетенции, а также осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в указанной сфере. Основными задачами Министерства транспорта Тверской области являются формирование и координация развития современной транспортной инфраструктуры на территории Тверской области.

Полномочия учредителя в отношении Государственное казенное учреждение «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» осуществляет Правительство Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство транспорта Тверской области.

Согласно Уставу ГКУ «Дирекция ТДФ» учреждение наделено функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области, а также государственного заказчика по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области. Предметом деятельности является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области. Целями деятельности учреждения является улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Тверской области, учет автомобильных дорог Тверской области, диагностику транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Тверской области обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республиканского, межмуниципального и местного значения, закрепленным за казенным учреждением на праве оперативного управления, а так же улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния повышения пропускной способности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Данная дорога является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения Тверской области 3 класса и включена в соответствующий перечень постановлением администрации Тверской области от 10.02.2009 № 30-па с идентификационным номером 28 ОП М3 28Н-0493, протяженностью 5 км 800 м.

Установлено, что принято решение о внесении названной автомобильной дороги в государственную программу Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области на 2020-2028 годы», а в редакции постановления Правительства Тверской области № 100-рп от 04.02.2022 – в 2021-2025 годах. Реализация данных мероприятий планируется при наличии дополнительных бюджетных ассигнований в рамках названной государственной программы Тверской области, на что указано в письме Министерства транспорта Тверской области.

Не оспаривалась, что названной автомобильной дороге необходим капитальный ремонт, подтверждено фактом включения её в государственную программу Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области на 2020-2028 годы», а в редакции постановления Правительства Тверской области № 100-рп от 04.02.2022 – в 2021-2025 годах.

Из представленной в дело переписки за 2019, 2020 годы, сообщений Министерства транспорта Тверской области (л.д.71,73) следует, что планировалась разработка проектной документации на капитальный ремонт автодороги Славное-Восток в 2019 году, а реализация проекта планировалась в 2020-2021годах, впоследствии сообщено, что работы по капитальному ремонту планируются в 2020-2022 годах при наличии дополнительных бюджетных ассигнований.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402, суд полагает, что требование о признании незаконным бездействия Министерства транспорта Тверской области и ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» подлежит удовлетворению с учетом полномочий на организацию капитального ремонта автомобильной дороги.

Указанное бездействие нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам населенного пункта.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности статьей 12 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 08.11.2007 г. N257-ФЗ отнесено утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели. Несвоевременное или недостаточное финансирование, вопросы межбюджетных отношений не имеют значения для разрешения дела.

Факт несоответствия требованиям ГОСТ Р 50597-93 вышеуказанной дороги, отнесенной распоряжением Правительства Тверской области к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Тверской области, подтвержден в ходе судебного разбирательства и лицами, участвующими в деле, не оспаривался. Неудовлетворительное состояние дороги затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, нарушая тем самым права неопределенного круга лиц.

Не оспаривалось, что до момента обращения прокурора с иском со стороны ГКУ «Дирекция ТДФ» в адрес Министерства транспорта предоставлены документы по оценке технического состояния спорной автомобильной дороги, материалы сметных расчетов на ремонт автомобильной дороги «Славное - Восток», пролегающей по территории Калининского Тверской области, которые были согласованы рабочей группой Министерстве транспорта, а результаты отражены в распоряжении Правительства Тверской области от 25.12.2019 № 960-рп об утверждении Программы дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области на 2020 год, разработана проектная документация на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Славное - Восток».

Но, поскольку меры, предпринятые ответчиками, не привели к устранению данных нарушений, то соответственно предпринятые меры являлись недостаточными, оснований полагать отсутствующим бездействие со стороны ответчиков, нет.

В связи с чем у суда имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований прокурора о признании бездействия незаконным.

На основании ст. 227 КАС РФ, принимая решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и срок устранения нарушений.

В силу ст. 180, 187, 227 КАС РФ суд указывает срок исполнения решения суда в соответствии с характером заявленных требований, обязанностей, которые ответчик должен выполнить, полагая достаточным для исполнения решения суда для Министерства транспорта Тверской области - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а для второго ответчика с учетом его полномочий – 6 месяцев со дня выделения лимитов денежных средств на реализацию соответствующих полномочий.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда», выразившееся в непринятии мер к организации работ по капитальному ремонту Автодороги 3 класса общего пользования межмуниципального значения Славное-Восток Калининского района Тверской области протяженностью 5 км 800 м (идентификационный номер дороги 28 ОП М3 28Н-0493).

Возложить на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» в пределах полномочий каждого из них обязанность организовать капитальный ремонт автомобильной дороги 3 класса общего пользования межмуниципального значения Славное-Восток Калининского района Тверской области протяженностью 5 км 800 м (идентификационный номер дороги 28 ОП М3 28Н-0493), а именно: возложить на Министерство транспорта Тверской области обязанность в целях организации капитального ремонта выделить денежные средства на капитальный ремонт указанной автодороги в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» - обязанность принять меры к организации ремонта указанной автодороги в течение шести месяцев со дня выделения лимитов денежных средств на реализацию соответствующих полномочий.

Об исполнении решения должно быть сообщено суд и прокурору Калининского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Гуляева

Мотивированное решение составлено 29.12.2022 (10 рабочих дней).