Дело №2а-1514/2023

УИД 23RS0052-01-2023-002163-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого <адрес> отделения судебных приставов (далее – Тихорецукое РОСП) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом указано, что он является взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству о взыскании задолженности с ФИО4 в размере 113 022 рубля. Решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие начальника отделения Тихорецкого РОСП, выразившееся в неосуществлении контроля и не принятии мер к устранению выявленных недостатков при осуществлении мер принудительного исполнения в рамках вышеуказанного исполнителя производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тихорецкого РОСП взыскателем направлено заявление о направлении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в свой адрес, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответ на заявление административным истцом не получен.

Административный истец, указывая, что неисполнение судебных актов свидетельствует о халатном отношении руководителя службы судебных приставов, просил признать незаконным бездействие начальника отделения– старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ФИО2, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта, ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, в случае утраты исполнительного документа выдать справку об этом взыскателю.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежаще извещен, в иске представитель административного истца ФИО5 просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Тихорецкого РОСП ФИО2, судебный пристав - исполнитель ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, возражений по существу административного иска не представили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основании частей 1, 2 статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан уведомить стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности в размере 32 422 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца по доверенности ФИО5 в адрес Тихорецкого РОСП было направлено заявление о предоставлении информации, в котором взыскатель, просил направить судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в свой адрес.

Указанное заявление было получено Тихорецким РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097888422464.

В соответствии с частями 2-5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица».

Согласно пункту 11 Административного регламента, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом ее предоставления, составляет 15 рабочих дней со дня поступления заявления.

В судебном заседании установлено, что заявление взыскателя не было исполнено, в адрес административного истца не направлено постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства, что влечет нарушение прав взыскателя.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исполнительное производство по запросу суда административным ответчиком не представлено. Доказательств, подтверждающих фактическое рассмотрение ходатайства взыскателя и направления постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя, а также принятия мер принудительного характера, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований исполнительного документа, административным ответчиком суду не представлено.

Взыскатель по исполнительному производству имеет право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденных денежных средств в разумный срок.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом требования исполнительного документа не исполнены.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить установленные законом действия по рассмотрению заявленных ходатайств в установленный законом срок, не сделала этого, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что административный ответчик не предоставил суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, безусловно опровергающих доводы и возражения административного истца, заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не рассмотрено, что нарушает его права как стороны исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии должного контроля со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ФИО2 за деятельностью подчиненных работников, поскольку ею не были приняты соответствующие меры по осуществлению надлежащего контроля по своевременному исполнению и рассмотрению заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах надлежит обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения путем направления информации в адрес административного истца постановления по результатам рассмотрения ходатайства в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в административном иске требования о возложении обязанности на старшего судебного пристава по исполнению вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку действующим административным законодательством предусмотрен самостоятельный механизм исполнения указанной категории административных дел. А именно, в соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого <адрес> отделения судебных приставов ФИО2, выразившееся в нарушении установленных сроков рассмотрения обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 устранить допущенные нарушения путем дачи ответа на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, а в случае утраты исполнительного документа, выдать справку об утере исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова