Решение по делу № 2А-156/2025 от 20.01.2025

№2а-156/2025

УИД 56RS0030-01-2024-004668-14

Решение

именем Российской Федерации

20 января 2024 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании,

при секретаре Парфеновой Е.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самарской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

установил:

Самарская таможня обратились с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, просили взыскать с административного ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в размере 1256 400 рублей 94 копейки, пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от сумы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, с зачислением взысканных сумм в федеральный бюджет РФ. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал на то, что с 01.12.2023 года по 09.02.2024 года Самарской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных при таможенном оформлении транспортных средств: <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> по таможенно-приходным ордерам №№ 10412130/140722/1000000207, 10412130/260722/1000000231, 10412130/220822/1000000391, 10412130/230822/1000000397, 10412130/010922/1000000435, 10412130/180922/1000000533, ввезенных на территорию РФ ФИО2, по факту помещения товаров под таможенную процедуру, достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательством РФ в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В ходе проверки установлено, что в период с июля по август 2022 года административным ответчиком приобретено в Республике Казахстан и ввезено на территорию РФ 6 транспортных средств, а именно:

1. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, стоимостью 3300000 рублей, оценен по договору в 16490000 тенге,

2. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, стоимостью 10000000 тенге,

3. <данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты>, стоимостью 2100000 рублей,

4. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, стоимостью 2000000 рублей,

5. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, стоимостью 2700000 рублей,

6. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, стоимостью 4000000 рублей.

После приобретения и ввоза на территорию РФ вышеуказанных транспортных средств ФИО2 осуществлял подачу на Оренбургский таможенный пост Самарской таможни письменных заявлений об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств, по которым были оформлены электронные таможенные приходные ордера №№ 10412130/140722/1000000207, 10412130/260722/1000000231, 10412130/220822/1000000391, 10412130/230822/1000000397, 10412130/010922/1000000435, 10412130/180922/1000000533. Утилизационный сбор уплачен по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования.

ФИО2 представлены договоры купли-продажи, расчет суммы утилизационного сбора, чек по оплате утилизационного сбора, свидетельства о регистрации транспортных средств, паспорт транспортного средства Республики Казахстан, выписки из электронных паспортов транспортных средств, копии одобрений типа транспортного средства, копия паспорта РФ, ИНН и фото.

В отношении транспортных средств по заявлениям ФИО2 уплаченные денежные средства учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора, выданы таможенные приходные ордера.

Определение предназначения транспортного средства необходимо производить исходя из обстоятельств его ввоза в РФ, Заявления лица, ввозящего его на территорию РФ и иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении сведения с учетом положения статей 2, 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, которые подлежат применения по аналогии закона. Отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

В рамках проверки таможенных и иных документов и (или) сведений ФИО2 направлен запрос о предоставлении документов и сведений в отношении ввезенных транспортных средств, которое возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. В ходе проверки от органов ГИБДД таможенным органом полечены сведения о совершении регистрационных действий в отношении ввезенных административным ответчиком транспортных средств:

1. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> А.Н.,

2. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> Д.И.,

3. <данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> О.А.,

4. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> О.В.,

5. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> С.И.,

6. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> Ю.А.

Таким образом, по указанным транспортным средствам первичная регистрация в органах ГИБДД осуществлена на иных владельцев в короткий промежуток времени. Указанные транспортные средства проданы по договорам купли-продажи:

1. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> А.Н. – стоимость 3250000 рублей,

2. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> Д.И. – стоимость 2200000 рублей,

3. <данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> О.А. – стоимость 2100000 рублей,

4. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> О.В. – стоимость 2000000 рублей,

5. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> С.И. – 2700 0000 рублей,

6. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, владелец <данные изъяты> Ю.А. – 3850000 рублей.

Действующее законодательство РФ рассматривает государственную регистрацию транспортных средств на обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).

Короткие сроки реализации ФИО2 вышеуказанных автомобилей, ввезенных на территорию РФ, после даты приобретения их в Республике Казахстан, продажа данных транспортных средств без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ На собственное имя, а также частота их приобретения указывает на то, что ввоз данных транспортных средств осуществлялся административным ответчиком не для личного использования. Таким образом, заявленная ФИО2 цель ввоза – для личного пользования – недостоверна, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. Для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктом 2 раздела 1 Перечня для общего порядка ввоза. Таким образом разница, подлежащая уплате административным ответчиком составила 1256400 рублей:

1. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты> – 278200 рублей,

2. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> – 175000 рублей,

3. <данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты> – 175000 рублей,

4. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> – 175000 рублей,

5. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты> – 175000 рублей,

6. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> – 278200 рублей.

Таким образом административным ответчиком утилизационный сбор за ввезенные транспортные средства уплачен не в полном размере.

В соответствии с пунктом 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 5 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы РФ, то есть фактически утилизационный сбор должен быть оплачен в течение 5 дней с момента пересечения границы. Не предоставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора, исчисляемой за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока предоставления в таможенный орган документов по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. С учетом изложенного налоговым органов ФИО2 начислены пени на день выставления уведомления в размере 224456 рублей 13 копеек. В адрес административного ответчика налоговым органом направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени на общую сумму 1480856 рублей 13 копеек, заказным письмом с уведомлением исх. От 19.02.2024 года №03-03-17/04778, ФИО2 письмо не получено.

Ранее административный истец обращались к мировому судье судебного участка №8 Промышленного района г.Оренбурга с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО2 по указанным выше обстоятельствам. Определением мирового судьи судебного участка №8 Промышленного рай она г.Оренбурга от 05.07.2024 года таможенному органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании п.3 ч.3 т. 123.4 КАС РФ, что препятствует повторному обращению к мировому судье с тем же заявлением, в связи с чем административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, полагая достаточной к тому представленную совокупность доказательств.

Административный ответчик ФИО2. а также представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно надлежащим образом.

Согласно п. 6 ст.226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч.2 ст.150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка административного ответчика, представителя заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела установлено, что в период с 01.12.2023 года по 09.02.2024 года Самарской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных при таможенном оформлении транспортных средств: <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> по таможенно-приходным ордерам №№ 10412130/140722/1000000207, 10412130/260722/1000000231, 10412130/220822/1000000391, 10412130/230822/1000000397, 10412130/010922/1000000435, 10412130/180922/1000000533, ввезенных на территорию РФ ФИО2, по факту помещения товаров под таможенную процедуру, достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательством РФ в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.

В ходе проверки установлено, что в период с июля по август 2022 года административным ответчиком приобретено в Республике Казахстан и ввезено на территорию РФ 6 транспортных средств, при нижеследующих обстоятельствах.

<данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты> – на основании договора купли-продажи транспортного средства от 05.07.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> Ш.Г. за 3300000 рублей. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 05.07.2022 года.

<данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> – на основании договора купли-продажи транспортного средства от 01.07.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> А.Б. за 10000000 тенге. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 18.03.2022 года.

<данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты> – на основании договора купли-продажи транспортного средства от 05.08.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> Ш.Г. за 2 100000 рублей.

<данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> – на основании договора купли-продажи транспортного средства от 16.08.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> Н.М. за 2000 000 рублей. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 16.08.2022 года

<данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты> – на основании договора купли-продажи транспортного средства от 27.07.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> И.В. за 2 700000 рулей. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 26.07.2022 года

<данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> – на основании договора купли-продажи транспортного средства от 01.07.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> Ш.Г. за 4000000 рублей. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 18.07.2022 года.

После ввоза на территорию РФ приобретенных транспортных средств ФИО2 в Оренбургский таможенный пост Самарской таможни поданы письменные заявления об уплате утилизационного сбора, оформленные приходными электронными таможенными ордерами. Утилизационный сбор им исчислен и уплачен по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования. При подаче заявлений им представлены договоры купли-продажи, расчет суммы утилизационного сбора, чек по оплате утилизационного сбора, свидетельства о регистрации транспортных средств, паспорт транспортного средства Республики Казахстан, выписки из электронных паспортов транспортных средств, копии одобрений типа транспортного средства, копия паспорта РФ, ИНН и фото. По поданным заявлениям уплаченные ФИО2 денежные средства учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора, что в судебном заседании подтверждено представленными стороной административного истца доказательствами и не оспорено представителем последнего.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона об отходах производства и потребления за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками утилизационного сбора для целей данной статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 этой статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 названной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3).

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан. Вместе с тем, поскольку природопользование объективно влечет причинение экологического вреда, федеральный законодатель вправе вводить различного рода обязательные публичные платежи, имеющие целью минимизировать то негативное воздействие на окружающую среду, которое те или иные субъекты оказывают в процессе своей деятельности (постановления от 14 мая 2009 г. №8-П, от 5 марта 2013 г. №5-П, от 19 июля 2019 г. №30-П и от 8 ноября 2022 г. №47-П).

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации.

По смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, фискальный платеж неналогового характера может считаться законно установленным, если его существенные элементы, по общему правилу, закреплены непосредственно в законе, но федеральный законодатель не лишен возможности передать Правительству Российской Федерации определение отдельных элементов такого платежного обязательства - с учетом особенностей предмета регулирования и специфики платежа.

Правительство Российской Федерации, реализуя дискреционные полномочия на основании Федерального закона об отходах производства и потребления Постановлением №1291 утвердило Правила, предусматривающие, что взимание сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона об отходах производства и потребления, осуществляет Федеральная таможенная служба; по общему правилу обязанность же по уплате утилизационного сбора возникает с момента пересечения транспортным средством (самоходной машиной) и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, при ввозе транспортного средства (самоходной машины) и (или) прицепа в Российскую Федерацию; платежный документ об уплате утилизационного сбора предоставляется плательщиком в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска транспортного средства в соответствии с заявленной таможенной процедурой; при уплате сбора на паспорте транспортного средства проставляется соответствующая отметка; в случае выявления факта неуплаты утилизационного сбора таможенный орган информирует плательщика о необходимости его уплаты, а впоследствии сумма задолженности подлежит взысканию с должника в судебном порядке (пункты 3, 7, 11(2) и 15(1) Правил).

С 1 января 2018 года порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Положениями пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таким образом, в соответствии с пунктами 1,2,4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в РФ или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в п.6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора для целей данной статьи признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в РФ (п.3 ст. 24.1 ФЗ №89-ФЗ).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора, а также размеры и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 года №1291 «Об утилизационном сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты взыскании утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора. Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 ФЗ №89-ФЗ Его взимание осуществляет Федеральная таможенная служба, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Разделом II указанных выше Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, исходя из установленных обстоятельств и совокупности доказательств, суд пришел к убеждению о том, что ввезенные административным истцом 6 транспортных средств не предназначены для личного пользования, в связи с чем Самарской таможней правомерно исчислен утилизационный сбор.

Суд также учитывает, что указанные ввезенные транспортные средства административным истцом не были поставлены на регистрационный учет в органах ГИБДД по правообладанию ими, более того, транспортные средства были проданы через непродолжительное время после ввоза третьим лицам, что свидетельствуе6т об обоснованности позиции таможенного органа о том, что ФИО2 транспортные средства ввезены не для личного пользования.

Согласно положениям пункта 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления).

Установленный Правительством Российской Федерации в Правилах порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора принят во исполнение делегированных федеральным законодателем полномочий по установлению порядка взимания утилизационного сбора, в том числе порядка его исчисления, уплаты, взыскания, возврата, и не может рассматриваться как противоречащий установленным федеральным законодательством целям обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа.

Пункт 15(1) Правил в случае выявления факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора возлагает на таможенный орган обязанность информировать плательщика о необходимости его уплаты и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления, а впоследствии в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, сумма задолженности подлежит взысканию с должника в судебном порядке.

Разделом 1 Перечня, указанного выше, установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории РФ, категории М1, в том числе повышенной проходимости G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно примечанию 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентов Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №877. В Приложении №1 к данному техническому регламенту указано, что к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения – легковые автомобили.

Согласно Примечанию 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с примечанием 6 Перечня, размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в РФ из государств – членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в РФ или производства в РФ и которые не были зарегистрированы в государствах – членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 Раздела 1.

Разделом 1 Перечня Примечанием 5 к Перечню установлены базовая ставка в сумме 2000 рублей и коэффициент расчета. Пунктом 3 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, при ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 0,26.

В соответствии с положениями п.11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце 2 п.3 ст. 24.1 ФЗ №89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в РФ, либо таможенный орган в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, предусмотренные данным пунктом, том числе расчет суммы утилизационного сбора. В форме расчета плательщиком утилизационного сбора указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о применении базовой ставки и коэффициенте расчета утилизационного сбора.

Согласно п. 4 ст. 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах 7 и 8 ст.275 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 50 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц w вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свой2ства, традиционная практика их применении и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

В рамках проверки указанных обстоятельств административному ответчику направлен запрос о предоставлении сведений в отношении везенных им вышеуказанных транспортных средств, ответ не получен.

По сведениям ГИБДД в отношении ввезенных транспортных средств совершены следующие регистрационные действия:

1. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, 26.07.2022 года первично зарегистрирован за владельцем <данные изъяты> А.Н.,

2. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, 02.08.2022 года первично зарегистрирован за владельцем <данные изъяты> Д.И.,

3. <данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты>, 31.08.2022 года первично зарегистрирован за владельцем <данные изъяты> О.А.,

4. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, 27.08.2022 года первично зарегистрирован за владельцем ФИО3,

5. <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты>, 10.11.2022 года первично зарегистрирован за владельцем <данные изъяты> С.И.,

6. <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты>, 15.11.2022 года первично зарегистрирован за владельцем <данные изъяты> Ю.А.

То есть в короткий промежуток времени произведена первичная регистрация ввезенных транспортных средств в органах ГИБДД на иных лиц.

МВД по Республике Башкортостан представлены сведения по учетным данным ФИС ГИБДД-М, с приложением копий договоров купли-продажи, по данным которых автомобиль <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты> на основании договора купли-продажи транспортного средства от 05.07.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> Ш.Г. за 3 300000 рублей. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 05.07.2022 года. При заключении договора автомобиль сторонами оценен в 16490000 тенге. На территории РФ указанное транспортное средство продано ФИО2 <данные изъяты> А.Н. на основании договора купли-продажи от 24.07.2022 года за 3250000 рублей.

По сообщению УМВД России по г.Набережные Челны, транспортное средство <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> на основании договора купли-продажи транспортного средства от 02.08.2022 года б/н, заключенного с покупателем, зарегистрирован за <данные изъяты> Д.И. Автомобиль приобретен административным ответчиком в г.Актобе у <данные изъяты> А.Б. за 2200000 рулей на основании договора купли-продажи от 01.07.2022 года. Ей указанный автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 18.03.2022 года. При заключении договора автомобиль сторонами был оценен в 10000000 тенге.

По сведениям МУ МВД России «Оренбургское» транспортное средство <данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN <данные изъяты> на основании договора купли-продажи транспортного средства от 05.08.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> Ш.Г. за 2 100000 рублей, с 31.08.2022 года зарегистрирована на праве собственности за <данные изъяты> О.А. на основании договора купли-продажи от 28.08.2022 года.

Транспортное средство <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> на основании договора купли-продажи транспортного средства от 16.08.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> Н.М., приобретено за 2000 000 рублей. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 16.08.2022 года. На основании договора купли-продажи от 26.08.2022 года указанный автомобиль на праве собственности зарегистрирован за <данные изъяты> О.В.

По сведениям УМВД России по Пензенской области <данные изъяты>, 2022 года выпуска VIN <данные изъяты> на основании договора купли-продажи транспортного средства от 27.07.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> И.В., приобретен административным ответчиком за 2 700000 рулей. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 26.07.2022 года. Впоследствии на основании договора купли-продажи от 02.11.2022 года автомобиль на праве собственности зарегистрирован за <данные изъяты> С.И. (прежний собственник ООО «<данные изъяты>», договор купли-продажи от 05.09.2022 года.

По сведениям МУ МВД России «Оренбургское», транспортное средство <данные изъяты>, 2022 года выпуска, VIN <данные изъяты> на основании договора купли-продажи транспортного средства от 01.07.2022 года б/н, заключенного с продавцом <данные изъяты> Ш.Г.. приобретено административным ответчиком за 4000000 рублей. Продавцу автомобиль принадлежал на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданного УАП ДП Актюбинской области 18.07.2022 года. На основании договора купли-продажи от 13.11.2022 года указанное транспортное средство на праве собственности зарегистрировано за <данные изъяты> Ю.А.

В ходе проверки собственникам транспортных средств таможенным органом направлены запросы для предоставления документов, которые оставлены без исполнения.

Таким образом, суд полагает установленным и доказанным факт реализации Овчаром АМ. В короткий срок вышеуказанных автомобилей, ввезенных на территорию РФ, после даты их приобретения. При этом ввезенные автомобили административным ответчиком на учет в регистрирующем органе не ставились на учет на свое имя как на правообладателя. Таким образом, суд пришел к убеждению о том, что ввоз указанных транспортных средств осуществлен ФИО2 не для личного использования.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе на таможенную территорию Союза (п.1 ст. 56 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенные процедуры при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 6 ст. 56 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза исчисляются и соответствии с главой 7 ТК ЕАЭС.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза в соответствии с п. 7 ст. 56 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 5 ст. 260 ТK ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием ПТД.

Согласно п. 1 ст. 262 ТК ЕАЭС в зависимости от заявленной при итоженном декларировании товаров для личного пользования, цели их ввоза на итоженную территорию Союза и (или) нахождения на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза такие товары подлежат выпуску:

- в свободное обращение;

- для вывоза;

- для временного нахождения на таможенной территории Союза;

- для временного нахождения вне таможенной территории Союза.

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под выпуском товаров понимается действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой мни в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 3 ст. 258 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза, для их нахождения и использования на таможенной территории Союза должны быть выпущены итоженными органами, в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 17 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования», без помещения таких товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры стоженного транзита.

Согласно п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом, в том числе, при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги в соответствии с главой 37 ГК ЕАЭС, с учетом п. 3 ст. 262 ТК ЕАЭС.

В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза в соответствии с п. 1 ст. 266 ТK ЕАЭС, подлежат таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенною платежа.

Пунктом 2 ст. 266 ТК ЕАЭС определено, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Согласно п. 25 ст. 266 ТК ЕАЭС таможенные пошлины в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Принимая во внимание приведенные выше нормы таможенного права, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО2 ввиду вывоза транспортных средств не для личного использования, путем продажи иным лицам обязанности по уплате утилизационного сбора, а у таможенного органа наличие предусмотренных законом оснований требовать от него уплаты исчисленного и предъявленного к уплате утилизационного сбора в размере 1256400 рублей. Представленный стороной административного истца расчет суммы судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным, а потому суд с ним соглашается.

В соответствии с п 11(2) Правил документы, предусмотренные п.п. 11 и 14, должны быть представлены в таможенный орган в течение 5-ти дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы РФ, то есть фактически утилизационный сбор должен быть оплачен в течение 5-ти дней с момента пересечения границы. Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Доказательства невозможности своевременной оплаты утилизационного сбора в необходимом исчислении и размере в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.

Таким образом имеются правовые основания для начисления пени за неуплату утилизационного сбора административному ответчику – за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за дне5м истечения срока представления в таможенный орган документов, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Таможенным органом исчислена сумма пени в размере 224456 рублей 13 копеек, выставлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени в сумме 1480856 рублей 13 копеек, направлено в адрес административного ответчика, однако. Им не получено, задолженность не оплачена в добровольном порядке.

В силу п.15(1) Правил, в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке

Таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка №8 Промышленного района г.Оренбурга с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО2 в связи с образованием задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка №8 Промышленного района г.Оренбурга от 06.07.2024 года Самарской таможне было отказано в принятии заявления, ввиду его спорности.

Процедура принудительного взыскания таможенным органом соблюдена, подлежащий уплате утилизационный сбор исчислен с приведением порядка расчета и применяемых к нему сроков, расчет и размер исчисленных сумм административным ответчиком не оспорен, контрсчет не приведен.

При этом суд полагает наличие правовых оснований для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца пени по день исполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «город Оренбург» в сумме 27 564 рубля 00 копеек.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Самарской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> года рождения, паспорт <данные изъяты>, в пользу Самарской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 1256400 рублей, а также пени по день исполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> года рождения, паспорт <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Оренбург» 27 564 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2025 года.

Судья: Волкова Е.С.