Решение по делу № 2А-1834/2022 от 19.04.2023

г. Луга 19 апреля 2023 года

УИД: 47RS0012-01-2022-002153-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-237/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.,

при секретаре Трифоновой О.И.,

с участием прокурора Фанибарова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Заклинского сельского поселения <адрес> к <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-696/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района возложена обязанность устранить следующие нарушения:

- обеспечить в населенных пунктах поселения: д. Слапи, д. Вычелобок, д. Мерево, д. Подгородье, д. Смешено, д. Сыреч, д. Турово достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения исходя из условий обслуживания одним источником зданий в радиусе 200 м;

–применить в здании администрации декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности не более КМ 2 при отделке стен на лестничной клетке здания 2 и 3 этажа, стен в коридорах здания 3 этажа, отделке пола коридора и холла 3 этажа;

–организовать проведение периодической проверки огнетушителей организацией, имеющей на это специальное разрешение (лицензию).

Установлен срок один год для исполнения решения суда.

Администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> обратилась в Лужский городской суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления представитель административного истца указал, что указанное решение суда выполнено не в полном объеме, бюджет администрации Заклинского сельского поселения является дотационным, в связи с чем, имеются препятствия к быстрому и в полном объеме исполнению решения суда.

Административный истец считает, что предпринимаются все меры для исполнения судебного акта, учитывая дотационность бюджета Заклинского сельского поселения, а также в связи с наличием обстоятельств, препятствующих быстрому и в полном объеме исполнению решения суда. В связи с изложенным, просит уменьшить размер исполнительского сбора.

Административный истец – администрация Заклинского сельского поселения <адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО в судебном заседание не явилась.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> явку в суд представителя не обеспечило, отзыв на иск не представило, будучи надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующий в деле прокурор ФИО в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления администрации Заклинского сельского поселения.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, находит административное исковое заявление администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в Законе исполнительные действия, в том числе, по взысканию исполнительского сбора (п.13).

Ст.30 Федерального закона N229-ФЗ устанавливает: если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12).

Согласно ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

По смыслу указанных норм, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа возлагается на должника.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Установлен срок один год для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО на основании исполнительного листа ФС № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, устанавливающее должнику немедленное исполнение требований по исполнительному документу – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления, содержащее предупреждение о возможности взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Ст. 401 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из представленных документов, а также документов представленных административным истцом, администрацией Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> ведется работа по исполнению решения суда.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Т.о., в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района принимаются меры по исполнению указанного решения суда, окончательное исполнение которого зависит не только от административного истца.

Кроме того, суд учитывает принцип разумности и соразмерности взысканного исполнительского сбора, находит, имеются основания для его уменьшения на одну четверть от установленного Законом размера.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись