Дело № 2а-779/2025
УИД 29RS0005-01-2025-001655-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Олупкиной Д.В.,
при секретаре Баскаковой Н.М.,
с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС)
представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОБ), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН), федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 3 000 000 руб.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, был направлен на обследование в ФКУ ОБ, которое было проведено не в полном объеме, не проведено КТ и МРТ головного мозга. Считает, что данные исследования ему необходимы по имеющемуся заболеванию, а также для подтверждения диагноза, которое позволит ему освободиться от наказания по постановлению Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Указывает, что желание провести КТ и МРТ связано с заботой о своем здоровье.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал. Указывает также на то, что желает провести КТ и МРТ за свой счет.
Представитель административного ответчика ФКУ ОБ ФИО3 с требованиями административного истца не согласилась, указав, что ФКУ ОБ является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-29, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 с требованиями административного иска не согласилась.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Статьей 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10, ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).
Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы относится к целям деятельности ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, на которое для их достижения возложена обязанность организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.
В соответствии с п. 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Пунктом 155 указанных Правил предусмотрено, что при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.
Согласно п. 169 Правил при наличии показаний осужденным к лишению свободы назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация осужденных к лишению свободы осуществляются в соответствии со ст. 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. Прибытие осужденных к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация ИУ (п. 170 Правил).
В соответствии с п. 2 Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбытия наказания в связи с болезнью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года № 54 (далее - Правила), медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных ч. 4 ст. 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
В ч. 3 ст. 98 указанного Федерального закона установлено, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-29 и состоит на диспансерном учете в здравпункте №2 филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: «******.».
Медицинский контроль состояния здоровья осужденного ФИО1 осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере здравоохранения.
ФИО1 находился в ФКУЗ МСЧ-29 в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по запросу суда для решения вопроса о наличии заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (для обследования и лечения); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (для обследования и лечения) в психиатрическом отделении.
В каждом случае госпитализации ФИО1 дал добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, включённых в Перечень определённых видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информационное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико – санитарной помощи.
В периоды нахождения на обследовании и лечении ФИО1 провели комплекс лабораторно – инструментальных исследований, проведены консультации врачами – специалистами. ФИО1 получал лечение по профилю имеющегося заболевания.
Назначение обследований, тактика наблюдения, ведение по имеющимся заболеваниям и лечение, оценка состояния здоровья, входит в компетенцию лечащего врача, желание пациента не является показанием для назначения дополнительных методов исследования.
Доводы истца о том, что ему не выдаются медикаменты, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела. Из листов назначений следует, что ФИО1 получает лекарства прописанные врачом, в том числе личные. Вместе с тем имеются отметки об отказе от приема лекарств.
Оказание дополнительных лечебно – профилактических услуг за счет осуждённого осуществляется в соответствии требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110.
Пунктом 92 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 Правил внутреннего распорядка.
К дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в том числе дополнительные лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, оказываемые врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п. 93.1 Правил внутреннего распорядка).
Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения и могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.
В материалы административного дела не представлены доказательства, подтверждающие обращение административного истца с заявлением к администрации исправительного учреждения о прохождении КТ и МРТ за свой счет.
Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ запланировано этапирование ФИО1 в ОБ УФСИН России по Архангельской области для прохождения медицинского обследования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что фактов необъективной оценки состояния здоровья и неоказания ФИО1 надлежащей медицинской помощи, а также дефектов оказания медицинской помощи, не установлено. Тактика наблюдения и ведения адекватна имеющимся заболеваниями и соответствует требованиям нормативно – правовых актов.
Учитывая, что каких-либо негативных последствий вследствие оспариваемого действия не возникло, какие – либо негативные последствия не проведения исследований КТ и МРТ на состояние здоровья административного истца не установлено, исходя из указанных норм материального права, а также требований ст.ст. 227, 227.1 КАС РФ материально - правовые основания для удовлетворения требований и присуждения компенсации при установленных обстоятельствах отсутствуют.
Административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, а также то, что в удовлетворение административных исковых требований ему отказано, на основании ч. 2 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС ******) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Д.В. Олупкина