Дело № 2а-4088/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием представителя ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми, Управлению ФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в федеральном казённом учреждении исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) в период с 24.05.2019. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 07.06.2022 производство по делу в части требований о взыскании денежной компенсации за отключение холодной воды в ночное время, недостаточности жилой площади, отсутствии снегозадержателей, недостаточности освещения, заклейки окон полиэтиленом, плесени на окнах, прекращено.
Определением от 07.10.2022 к участию в деле, в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ИК.
Истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчиков с доводами иска не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО2 отбывал наказание в ИК с 24.05.2019 по 06.10.2020. После карантинного отделения распределен в отряд № 3. Освобожден из ИК 06.10.2020 по постановлению Ухтинского городского суда РК от 23.09.2020 и убыл в ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД г. Емва.
С учетом определения от 07.06.2022 в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации истец указывает отсутствие горячего водоснабжения, вентиляции, беспрепятственного доступа к питьевой воде в ночное время в отряде № 3, санитарные приборы в отряде № 3 неисправны, имеют черный налет.
Административным истцом сделано утверждение об отсутствии горячей воды.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды нашел свое подтверждение. При этом отсутствие горячей воды, частично компенсировано правом помывки в душе или бане учреждения два раза в неделю, которые горячей водой обеспечены.
Вентиляция в отряде естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. В секции имеются окна, которые можно открыть для проветривания по мере необходимости, окна просторные, форточки стандартного размера.
Административный истец указал на то, что санитарные приборы в отряде № 3 неисправны, имеют черный налет.
В актах проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 06.02.2020, 02.10.2019, 28.05.2019 установлено, что санитарные узлы находились в удовлетворительном санитарном состоянии.
Однако в представлении Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 04.09.2020 №17-02-2020 установлено, что писсуары/унитазы отряда №3 имеют черный налет. Указанное свидетельствует о краткосрочности нарушения прав истца.
Доводы истца о том, что комната быта в ночное время закрывалась на замок, времени, отведенного на подъем, заправку кроватей не хватало в виду отсутствия площади 3 кв.м. на человека, не свидетельствует о нарушении прав истца, который обязан соблюдать Правила внутреннего распорядка и в период времени с 06 час. до 06 час. 15 мин. осуществить заправку кровати, гигиену и с 22 час. до 06 час. не покидать свое спальное место.
Остальные доводы административного истца рассмотрены судом в деле №2а-3286/2021 и признаны несостоятельными.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО2 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения в санитарных приборах отряда № 3. По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Учитывая изложенное, характер, систематичность и продолжительность нарушений с с 24.05.2019 по 07.10.2020, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 10000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК и УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 года.
11RS0005-01-2022-002254-71