Решение по делу № 2А-1442/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконными бездействия, решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности составить акт и вынести постановление.

11RS0010-01-2023-002512-18

2а-1442/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 22 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей через представителя ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными бездействия, решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности составить акт и вынести постановление,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара РК с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю (далее - УФССП по г. Севастополю), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - УФССП России по Республике Коми), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара) ФИО3 о признании незаконными бездействия и решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности составить акт и вынести постановление.

В обоснование иска указано, что административный ответчик осуществляет исполнительное производство №...-ИП. Ответчику известно, что место жительства должника по исполнительного производства находится на территории г.Севастополя, куда ранее было передано исполнительное производство №...-ИП в отношении административного истца. По утверждению истца, бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в том, что в нарушение положений статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ответчиком не составлен в соответствии с п. 7 приведенной нормы акт и не вынесено постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в соответствующее территориальное подразделение УФССП России по месту жительства должника. Указанное незаконное бездействие нарушило права административного истца лично участвовать в исполнительном производстве. Кроме того, судебным приставом-исполнителем принято незаконное решение, оформленное извещением от 06.12.2023 №..., о вызове к судебному приставу-исполнителю, поскольку на истца незаконно возложена обязанность явиться к судебному приставу-исполнителю, при том, что с учетом места проживания истца данная явка является затруднительной. За неисполнение требования извещения судебного пристава-исполнителя установлена административная ответственность по ст. 17.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3, выразившееся в не составлении акта и постановления о передаче исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО1 в соответствующее территориальное подразделение УФССП России по месту жительства должника; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3, оформленное извещением от 06.12.2023 №...; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3 обязанность составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО1 в соответствующее территориальное подразделение УФССП России по месту жительства должника.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, при надлежащем извещении явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьёй 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу норм пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1).

Как указано в части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иного должностного лица службы судебных приставов необходимо установление противоправности соответствующих решения, действий (бездействия) и одновременно - факта нарушения в результате их принятия либо совершения прав административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны, в том числе, для граждан и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (пункт 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (пункт 2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 3).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 229-ФЗ одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются, в том числе, фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии со ст. 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч. 1). Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3). Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (ч. 4). Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 5).

Статья 25 Закона № 229-ФЗ устанавливает требования к содержанию повестки, иного извещения.

Согласно ст. 26 Закона № 229-ФЗ если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

В силу ст. 27 Закона № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности (ч. 1). Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (ч. 1.1).

В соответствии со ст. 28 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Согласно ст. 33 Закона № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1). В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4). После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (ч. 5). Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7).

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как следует из материалов дела, 09.10.2023 в ОСП по Эжвинскому району поступило заявление взыскателя АО «Тинькофф Банк» заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса города Москвы от 11.07.2023 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Тинькофф Банк» неуплаченной в срок задолженности по кредитному договору №... за период с 27.12.2021 по 02.08.2022 в размере 94537,51 руб., расходов Банка, понесенных в связи с совершением исполнительной надписи в размере 4000 руб., всего 98537,51 руб.

В исполнительной надписи нотариуса в качестве адрес должника указан: ..., праве собственности-кт ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району ФИО3 от 10.10.2023 на основании указанного исполнительного документа в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №...-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Извещением от 06.12.2023 №..., направленным судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес ФИО1, должник вызван на прием к судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства №...-ИП, по адресу ..., 12.12.2023 в 10:00, произвести оплату задолженности.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не составлении акта в соответствии с ч. 7 ст. 33 Закона об исполнительном производстве акта и не вынесении постановления о передаче исполнительного производства в соответствующее территориальное подразделение УФССП России по месту ее жительства. Кроме того, истец указывает на незаконность решения судебного пристава-исполнителя, оформленного извещением от 06.12.2023, поскольку им на должника, проживающего в г.Севастополе, возложена обязанность явиться к судебному приставу-исполнителю.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона об исполнительном производстве, одним из которых (пункт 2 части 1 статьи 31) является предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 этого Закона.

Из материалов дела следует, что предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве оснований, при которых судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, не имелось. В исполнительной надписи нотариуса, имеющей статус исполнительного документа, а так же в заявлении взыскателя указано место жительства должника: ..., в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для принятия исполнительного документа к производству и в последующем для возбуждения исполнительного производства по месту жительства должника, указанного непосредственно в исполнительном документе.

Из содержания искового заявления следует, что ФИО1 осведомлена о возбуждении указанного исполнительного производства и содержании оспариваемого извещения. При этом ФИО1 сведений о перемене своего адреса судебному приставу-исполнителю не предоставила, с заявлением о передаче указанного исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту ее проживания не обращалась. Право обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом реализовано.

При разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства и направлении извещения должнику о вызове на прием судебный пристав-исполнитель обоснованно руководствовался сведениями о месте жительства должника, содержащимися в исполнительном документе.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" правомерно велось исполнительное производство по известному месту жительства должника. Последовательность действий судебного пристава-исполнителя соответствует приведенным выше положениям Закона об исполнительном производстве.

Передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия данного подразделения, а также при наличии таких доказательств у судебного пристава-исполнителя.

После получения достоверных сведений об изменении места жительства должника и отсутствии на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, или имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, как сам должник, так и судебный пристав-исполнитель не лишены возможности инициировать передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, либо окончить исполнительное производство по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Так, материалами дела подтверждается, что 22.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник ФИО1 проживает по адресу ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от 22.12.2023 исполнительное производство №...-ИП передано в ОСП по Балаклавскому району г.Севастополя.

В связи с данным обстоятельством, определением суда от 22.12.2023 производство по настоящему административному делу прекращено в части административного искового требования о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3 обязанности составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО1 в соответствующее территориальное подразделение УФССП России по месту жительства должника.

Разрешая заявленные ФИО1 административные требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не составлении акта и постановления о передаче исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО1 в соответствующее территориальное подразделение УФССП России по месту жительства должника, признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3, оформленное извещением от 06.12.2023 №..., суд приходит к выводу об отсутствии основания для их удовлетворения.

По смыслу статей 24, 30, 33, 64, 68 Закона об исполнительном производстве место жительства должника, место его пребывания подлежит установлению в ходе исполнительного производства наряду с иными установленными законом обстоятельствами.

Вопреки доводам административного истца, без проведения проверки сведений об изменении должником места жительства у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. Достоверность содержащихся в исполнительном документе сведений о месте жительства должника до принятия данного процессуального решения подлежала проверке.

Так, после получения достоверных сведений об изменении места жительства должника и отсутствии на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара, судебным приставом-исполнителем ФИО3 инициирована передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

По смыслу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов в рамках указанного исполнительного производства по заявленным истцом основаниям, а именно незаконным бездействием должностного лица службы судебных приставов, принятием незаконного решения.

Так, истцом, оспаривающей решение судебного пристава-исполнителя и утверждающей о его бездействии в рамках рассматриваемых правоотношений, с учетом оснований заявленных требований, не представлено суду доказательств, позволяющих полагать, что судебный пристав-исполнитель действовал с нарушением закона, допустил нарушение прав и интересов административного истца. При этом истец не приводит доводов и не представляет доказательств, подтверждающих, что она обращалась в службу судебных приставов с ходатайством о передаче исполнительного производства в иное подразделение судебных приставов.

Довод искового заявления об осведомленности судебного пристава-исполнителя о ее фактическом месте проживания суд находит несостоятельным, поскольку законом не установлено наличие у судебного пристава-исполнителя обязанности контролировать поступающие по иным исполнительным производствам (пусть даже и находящимся в данном подразделении службы судебных приставов) сведения о месте жительства (пребывания) должника.

Оценивая довод административного истца о незаконности решения судебного пристава-исполнителя, оформленного извещением от 06.12.2023 №..., о вызове к судебному приставу-исполнителю, со ссылкой на то, что на истца незаконно возложена обязанность явиться к судебному приставу-исполнителю, при том, что с учетом места проживания истца данная явка является затруднительной, суд приходит к следующему выводу.

Установленный главой 4 Закона об исполнительном производстве порядок предусматривает, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 24). Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (часть 1.1 статьи 27). Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится (статья 28).

Поскольку в материалах исполнительного производства имелись сведения об одном адресе проживания должника, и не имелось сведений о его изменении, в том числе, ввиду несообщения о данном факте самим должником, судебным приставом-исполнителем ФИО3 извещение обоснованно направлено по известному адресу, что напротив свидетельствует о принятии должностным лицом всех мер для извещения ФИО1 о дате совершения исполнительных действий.

Само по себе проживание должника в другом регионе Российской Федерации является реализацией гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, гарантированных Конституцией Российской Федерации, Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", однако не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности ввиду отсутствия соответствующих данных об изменении места жительства должника, по сравнению с тем, который указан в исполнительном документе, дополнительные обязанности кроме тех, которые прямо установлены Законом об исполнительном производстве.

Разрешая требования истца, установив вышеизложенные обстоятельства дела, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя и принятии им незаконного решения, как на то заявлено ФИО1 в исковом заявлении, поскольку предусмотренная вышеприведенными положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий и оснований для признания действий и решений судебного пристава-исполнителя незаконными по настоящему административному делу не установлена.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.174-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей через представителя ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными бездействия, выразившееся в не составлении акта и постановления о передаче исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО1 в соответствующее территориальное подразделение УФССП России по месту жительства должника, признании незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3, оформленного извещения от 06.12.2023 №..., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2023.

Судья Е.В.Баудер