Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 г.
66RS0007-01-2025-002822-38
Дело № 2-3909/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 г. г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афанасьевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что 04.10.2024 истец обратиласьк ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ответчикаот 22.01.2025 № 783435/24 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составил 16 лет 00 месяцев 13 дня. Ответчиком не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца:с 03.09.1991 по 13.09.1995 в Городской больнице № 24 в должности дежурного фельдшера,с 01.01.1997 по 30.09.1997 в АООТ «Стройпластполимер» (с 17.01.1997 ОАО «Стройпластполимер»), профилакторий «Луч» в должности фельдшера,с 01.10.1997 по 19.10.1997 в ОАО «Стройпластполимер»,санаторий-профилакторий «Луч» в должности медицинской сестры, с 20.10.1997 по 30.09.1998 в ОАО «Стройпластполимер», амбулаторное отделение –медпункт в должности фельдшера, с 01.10.1998 по 30.04.1999 в должности фельдшера в ООО «Полимертранссервис», амбулаторное отделение-медпункт лечебно-оздоровительного комплекса, с 01.04.2008 по 20.07.2014, с 25.07.2014 по 12.11.2014, с 11.12.2014 по 06.09.2015, с 09.09.2015 по 11.09.2015, с 16.09.2015 по 24.09.2017, с 29.09.2017 по 13.12.2017 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера,с 14.12.2017 по 31.01.2018 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности заведующей здравпунктом, с 13.11.2014 по 10.12.2014в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера, с 11.02.2019 по 15.02.2019, с 17.04.2019 по 14.05.2019, с 01.04.2024 по 26.04.2024в ОАО «Стройпластполимер» (с 26.02.2019 АО «Стройпластполимер»), фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера, с 05.10.2004 по 01.11.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2008 в ОАО «Стройпластполимер», медпункт в должности фельдшера, с 01.01.2024 по 03.10.2024 в АО «Стройпластполимер», фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера.С данным решением истец не согласен.
На основании изложенного истец просил:
- признатьнезаконным решение ответчика от 22.01.2025 № 783435/24;
- обязать ответчика включить в стаж истца на соответствующих видах работ периоды работы истца:с 03.09.1991 по 13.09.1995 в Городской больнице № 24 в должности дежурного фельдшера,с 01.01.1997 по 30.09.1997 в АООТ «Стройпластполимер» (с 17.01.1997 ОАО «Стройпластполимер»), профилакторий «Луч» в должности фельдшера,с 01.10.1997 по 19.10.1997 в ОАО «Стройпластполимер»,санаторий-профилакторий «Луч» в должности медицинской сестры, с 20.10.1997 по 30.09.1998 в ОАО «Стройпластполимер», амбулаторное отделение –медпункт в должности фельдшера, с 01.10.1998 по 30.04.1999 в должности фельдшера в ООО «Полимертранссервис», амбулаторное отделение-медпункт лечебно-оздоровительного комплекса, с 01.04.2008 по 20.07.2014, с 25.07.2014 по 12.11.2014, с 11.12.2014 по 06.09.2015, с 09.09.2015 по 11.09.2015, с 16.09.2015 по 24.09.2017, с 29.09.2017 по 13.12.2017 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера,с 14.12.2017 по 31.01.2018 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности заведующей здравпунктом, с 13.11.2014 по 10.12.2014в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера, с 11.02.2019 по 15.02.2019, с 17.04.2019 по 14.05.2019, с 01.04.2024 по 26.04.2024в ОАО «Стройпластполимер» (с 26.02.2019 АО «Стройпластполимер»), фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера, с 05.10.2004 по 01.11.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2008 в ОАО «Стройпластполимер», медпункт в должности фельдшера, с 01.01.2024 по 03.10.2024 в АО «Стройпластполимер», фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера;
- назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 04.10.2024.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в решении ответчика и отзыве на иск, указала, что в случае зачета в стаж спорных периодов право на пенсию у истца возникнет в августе 2022 года, соответственно, выход на пенсию возможен не ранее августа 2026 года.
Представители третьихлиц ГАУЗ СО «ЦГБ № 24»,АО «Стройпластполимер» в судебное заседание явку не обеспечили, извещены о судебном заседании надлежаще.
Судом определено рассмотреть дело при установленной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась04.10.2024 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии сп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1, принятый к зачету, составляет 16 лет 00 месяцев 13 дней.
Решением ответчикаот 22.01.2025 № 783435/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Ответчиком не включены в стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости периоды работы:
-с 03.09.1991 по 13.09.1995 в Городской больнице № 24 в должности дежурного фельдшера,поскольку сведения о стаже на ИЛС кодом выслуги не подтверждены,
- с 01.01.1997 по 30.09.1997 в АООТ «Стройпластполимер» (с 17.01.1997 ОАО «Стройпластполимер»), профилакторий «Луч» в должности фельдшера,с 01.10.1997 по 19.10.1997 в ОАО «Стройпластполимер»,санаторий-профилакторий «Луч» в должности медицинской сестры, с 20.10.1997 по 30.09.1998 в ОАО «Стройпластполимер», амбулаторное отделение –медпункт в должности фельдшера, поскольку периоды работы были в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подтверждена работа в структурных подразделениях организации, указанных в п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, кроме данные периоды не подтверждены сведениями из ИЛС (без кода льготной профессии),
-с 01.10.1998 по 30.04.1999 в должности фельдшера в ООО «Полимертранссервис», амбулаторное отделение-медпункт лечебно-оздоровительного комплекса, поскольку периоды работы были в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подтверждена работа в структурных подразделениях организации, указанных в п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, кроме данные периоды не подтверждены сведениями из ИЛС (без кода льготной профессии),
- с 01.04.2008 по 20.07.2014, с 25.07.2014 по 12.11.2014, с 11.12.2014 по 06.09.2015, с 09.09.2015 по 11.09.2015, с 16.09.2015 по 24.09.2017, с 29.09.2017 по 13.12.2017 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера,поскольку периоды работы были в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подтверждена работа в структурных подразделениях организации, указанных в п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, документально не подтверждено отнесение здравпункта к фельдшерскому или врачебному, кроме данные периоды не подтверждены сведениями из ИЛС (без кода льготной профессии),
- с 14.12.2017 по 31.01.2018 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должностизаведующей здравпунктом, поскольку периоды работы были в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подтверждена работа в структурных подразделениях организации, указанных в п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, документально не подтверждено отнесение здравпункта к фельдшерскому или врачебному, кроме того, должность заведующей здравпунктом не предусмотрена Списком 781, документально не подтверждено осуществление заявителем в указанный период врачебной деятельности либо работа в должности фельдшера (медицинской сестры),
- с 13.11.2014 по 10.12.2014в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера, с 11.02.2019 по 15.02.2019, с 17.04.2019 по 14.05.2019, с 01.04.2024 по 26.04.2024в ОАО «Стройпластполимер» (с 26.02.2019 АО «Стройпластполимер»), фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера, поскольку в указанный период имели место учебные отпуска,
- с 05.10.2004 по 01.11.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2008 в ОАО «Стройпластполимер», медпункт в должности фельдшера, с 01.01.2024 по 03.10.2024 в АО «Стройпластполимер», фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера, так как данные не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Как следует из подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеет средний медицинский персонал: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, исходя из пункта 6 вышеуказанных Правил, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных вСписке.
В соответствии с вышеуказанным постановлением от 06 сентября 1991 года N 464 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной иной работы по охране здоровья населении в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список N 464.
Согласно Списку N 1066 право на льготную пенсию имеет средний медицинский персонал: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). В соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей, атакже в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности).
Относительно периодов работы истца с 03.09.1991 по 13.09.1995 в Городской больнице № 24 г. Свердловскадежурным фельдшером здравпункта поликлиники № 4 судом установлено следующее.
Согласно трудовой книжке истца с 03.09.1991 по 13.09.1995 истец работала в Городской больнице № 24 г. Свердловскадежурным фельдшером здравпункта поликлиники № 4.
Согласно уточняющей справки от 08.04.2025 и от 16.06.2025, выданной ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24 г. Екатеринбург», в период с 20.04.1992 по 20.02.1995 ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет, 26.05.1993 – выход из отпуска, приступила к работе, в период с 29.03.1994 по 24.12.1996 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет. В период с 03.09.1991 по 19.04.1992, с 26.05.1993 по 28.03.1994 ФИО1 работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, то есть полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный период работы начислены и уплачены в полном объеме. Иных периодов отвлечения от работы, исключаемых из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО1 в периоды работы в больнице не было.
ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» в ответе от 27.08.2025 № 1506/10 на судебный запрос указано, что работодатели в период с 1991 по 1995 гг. в связи с отсутствием индивидуального (персонифицированного) учета для предоставления сведений о гражданах РФ, постоянно или временно проживающих (пребывающих на территории РФ иностранных гражданах и лицах без гражданства) в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, отчеты в ПФР предоставлялись без указания кода в ИЛС. С 01.01.1997 года вступил в силу ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установивший код профессий. Сведения по ФИО1 в ПФР предоставлены в установленные сроки и по установленным формам.
В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу 20.04.1992, т.е. до 06.10.1992, соответственно, включению в специальный стаж подлежит период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20.04.1992 по 25.05.1993.
Соответственно, период работы истца в Городской больнице № 24 г. Свердловска с 03.09.1991 по 25.05.1993, с 26.05.1993 по 28.03.1994 в Городской больнице № 24 в должности дежурного фельдшера подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Касательно включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы истца с 01.04.2008 по 20.07.2014, с 25.07.2014 по 12.11.2014, с 11.12.2014 по 06.09.2015, с 09.09.2015 по 11.09.2015, с 16.09.2015 по 24.09.2017, с 29.09.2017 по 13.12.2017 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера,с 01.01.1997 по 30.09.1997 в АООТ «Стройпластполимер» (с 17.01.1997 ОАО «Стройпластполимер»), профилакторий «Луч» в должности фельдшера,с 01.10.1997 по 19.10.1997 в ОАО «Стройпластполимер»,санаторий-профилакторий «Луч» в должности медицинской сестры, с 20.10.1997 по 30.09.1998 в ОАО «Стройпластполимер», амбулаторное отделение –медпункт в должности фельдшера, суд приходит к следующему.
Помимо трудовой книжки, подтверждающей факт и период работы истца в указанных организациях и должностях, в материалы дела представлены:
- справка АО «ССП» от 12.11.2024 г., согласно которой ФИО1 постоянно полный рабочий день работала в АО «Стройпластполимер» с 14.09.1995 по 30.09.1997 фельдшером амбулатории в санаторий профилакторий «Луч», с 01.10.1997 по 19.10.1997 медицинской сестрой в профилакторий «Луч», с 20.10.1997 по 30.09.1998 фельдшером в амбулаторное отделение – медпункт, с 01.05.1999 по 31.03.2003 фельдшером 1 категории в амбулатории, с 01.04.2003 по 31.03.2008 фельдшером в медпункте, с 01.04.2008 по 13.12.2017 фельдшером в здравпункте. В период работы работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренном трудовым законодательством, на полную ставку. Медпункт, здравпункт, фельдшерский здравпункт являются структурно выделенными подразделениями предприятия, имеется лицензия Министерства здравоохранения Свердловской области на осуществление медицинской деятельности.ФИО1 занята постоянно, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, периодов, не связанных с основной трудовой деятельностью, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не было, за исключением периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы, дополнительного дня отдыха в связи со сдачей крови, в подтверждение сведений представлены приказ от 15.09.1995 № 145лс по личному составу о приемена работу истца фельдшером амбулатории в санаторий-профилакторий «Луч» переводом из Городской больницы № 24, приказ № 178ЛС от 02.10.1997 г. по личному составу о переводе истца на должность фельдшера амбулаторного отделения – медпункт медицинской сестрой в санаторий-профилакторий «Луч» с 01.10.1997, приказ № 187ЛС от 20.10.1997 о переводе истца на должность фельдшера амбулаторного отделения – медпункт медицинской службы, штатное расписание и штатное замещение работников медицинской службы с 01.07.1996 г., согласно которому предусмотрены структурные подразделения: амбулаторное отделение- медпункт, профилакторий «Луч» (из материалов отказного пенсионного дела);
- обзорная справка о предприятии АО «СПП» от 26.12.2024, согласно которой одним из структурных подразделений предприятия является фельдшерский здравпункт, отмечено, что с 14.09.1995 по 31.05.1996 в штат предприятия введено подразделение – «Санаторий профилакторий «Луч» «Амбулатория» со штатными единицами: фельдшер, врач, мед.сестра, стоматолог, уборщица, с 01.06.1996 по 30.04.1999 в штат предприятия введено подразделение – «Профилакторий «Луч» со штатными единицами: ст. медсестра, медсестра, сестра-хозяйка, массажист, повар, кухонный рабочий, мойщик посуды, кладовщик, гардеробщик, санитарка-грязевщица, уборщица служебных помещений, эл.монтер по ремонту и обслуживанию эл.оборудования, слесарь аварийно-восстановительных работ, с 01.06.1996 по 30.04.1999 в штат предприятия введено подразделение «Амбулаторное отделение - медпункт» со штатными единицами: врач, фельдшер, стоматолог, медсестра, уборщица, с 01.05.1999 по 31.03.2003 в штат предприятия введено подразделение «Амбулатория» со штатными единицами: фельдшер высшей категории, фельдшер 1 категории, врач, уборщица, с 01.04.2003 по 31.03.2008 в штат предприятия введено подразделение – «Медпункт» со штатными единицами фельдшер, врач, стоматолог, гинеколог, уборщица, с 01.04.2008 по 31.01.2018 в штат предприятия введено подразделение «Здравпункт» со штатными единицами: заведующий здравпунктом, фельдшер, уборщица, с 01.02.2018 по 30.04.2024 в штат предприятия введено подразделение «Фельдшерский здравпункт» со штатными единицами заведующий здравпунктом – фельдшер, фельдшер, инструктор по физическойкультуре и спорту, уборщик служебных помещений, с 01.05.2024 по настоящее время в штат предприятия в подразделение «Фельдшерский здравпункт» дополнительно введена штатная единица медицинская сестра, что подтверждено изменением штатного расписания общезаводского персонала от 14.09.1995, приказом о приеме на работу, штатным расписанием от 13.01.1995 (подразделение здравпункт), штатное расписание и штатное замещение работников медицинской службы с 01.07.1996 г., согласно которому предусмотрены структурные подразделения: амбулаторное отделение- медпункт, профилакторий «Луч», штатное расписание медицинской службы с 01.01.1997 г., согласно которому предусмотрены структурные подразделения: амбулаторное отделение- медпункт, профилакторий «Луч»,штатное расписание медицинской службы с 01.01.1998 г., согласно которому предусмотрены структурные подразделения: амбулаторное отделение- медпункт, санаторий - профилакторий «Луч», штатное расписание и замещение амбулатории с 01.05.1999, штатное расписание с 01.04.2003, в котором предусмотрено структурное подразделение - медпункт, штатное расписание от 31.03.2008 и позднее, в котором предусмотрено структурное подразделение «здравпункт», штатное расписание с 01.02.2018, в котором предусмотрено структурное подразделение фельдшерский здравпункт, а также постановление от 30.10.1981 «Об открытии санатория-профилактория «Луч» при Уральском заводе «Пластполимерматериалы» с 01.11.1981, положение о санатории-профилактории «Луч», с 01.10.1991 санаторий-профилакторий «Луч» был передан на баланс ОАО «Стройпластполимер» (справка от 01.10.1997 № 19-25-30)
- документы, подтверждающие выдачу лицензии на осуществление медицинской деятельности,
- перечнем наименований должностей служащих, дающих право на выслугу лет в связи с лечебной деятельностью (лечебно-профилактическое учреждение), перечнем наименований должностей служащих, дающих право на выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья;
- положение о фельдшерском здравпункте, утв. 01.02.2018 г., согласно которому фельдшерский здравпункт является структурным подразделением ОАО «СПП», предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам предприятия;
- положение о здравпункте, утв. 29.12.2005 г., согласно которому здравпункт является структурным подразделением ОАО «СПП», предназначенным для оказания первичной медицинской помощи персоналу предприятия;
- положение о медпункте, утв. 26.12.2005 г., согласно которому медпункт является структурным подразделением ОАО «СПП», предназначенным для оказания первичной медицинской помощи персоналу предприятия;
- должностная инструкция фельдшера здравпункта, согласно которой фельдшер осуществляет прием пациентов, обеспечивает инфекционную безопасность, выполняет профилактические и лечебно-диагностические манипуляции и процедуры, ассистирует врачу при проведении лечебно-диагностических манипуляций и малых операций или проводит их самостоятельно, оказывает неотложную доврачебную медицинскую помощь, проводит простейшие лабораторные исследования, вводит лекарственные препараты, противошоковые средства, проводит лечебные процедуры, определяет показания для госпитализации, назначает лечение, выписывает рецепты на лекарственные препараты, производит профилактические прививки и пр.
Здравпункт, медпункт, санаторий-профилакторий, профилакторий ОАО «Стройпластполимер» (АООТ «Стройпластполимер») являлись структурно выделенным подразделением лечебно-профилактического, медицинского профиля, что следует из имеющихся в материалах дела документах, наличие лицензии на занятие медицинской деятельностью подтверждает специфику деятельности данного подразделения в составе предприятия, в котором осуществлялась трудовая деятельность истца в спорные периоды, сведения о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете истца АО «Стройпластполимер» кодом выслуги подтверждены, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы с 01.04.2008 по 20.07.2014, с 25.07.2014 по 12.11.2014, с 11.12.2014 по 06.09.2015, с 09.09.2015 по 11.09.2015, с 16.09.2015 по 24.09.2017, с 29.09.2017 по 13.12.2017 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера, с 01.01.1997 по 30.09.1997 в АООТ «Стройпластполимер» (с 17.01.1997 ОАО «Стройпластполимер»), профилакторий «Луч» в должности фельдшера,с 01.10.1997 по 19.10.1997 в ОАО «Стройпластполимер»,санаторий-профилакторий «Луч» в должности медицинской сестры, с 20.10.1997 по 30.09.1998 в ОАО «Стройпластполимер», амбулаторное отделение –медпункт в должности фельдшера.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов с 13.11.2014 по 10.12.2014 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера, с 11.02.2019 по 15.02.2019, с 17.04.2019 по 14.05.2019, с 01.04.2024 по 26.04.2024 в ОАО «Стройпластполимер» (с 26.02.2019 АО «Стройпластполимер»), фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера суд приходит к следующему.
Материалами дела (уточняющая справка АО «Стройпластполимер» от 12.11.2024) подтверждается, что в периоды с 13.11.2014 по 10.12.2014, с 11.02.2019 по 15.02.2019, с 17.04.2019 по 14.05.2019, с 01.04.2024 по 26.04.2024 истцу были предоставлены учебные отпуска с сохранением среднего заработка, в периоды учебного отпуска и повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата и производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, по смыслу указанных положений закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, поскольку, в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 73 ФЗ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Направление работника на повышение квалификацииявляется обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения истца с 13.11.2014 по 10.12.2014, с 11.02.2019 по 15.02.2019, с 17.04.2019 по 14.05.2019, с 01.04.2024 по 26.04.2024 в учебных отпусках в связи с повышением квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Отсутствие в указанных ответчиком нормативных актах, в том числе в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положений о возможности включения периодов нахождения на курсах повышения квалификациив специальный стаж не может служить основанием для нарушения права истца на назначение страховой пенсии.
Касательно включения в страховой стаж периода работы истца с 14.12.2017 по 31.01.2018 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности заведующей здравпунктом суд приходит к следующему.
В соответствии с должностной инструкция заведующего здравпунктом от 11.01.2010 № 1 заведующий здравпунктом организовывает лечебно-профилактическую и санитарно–профилактическую работу, составляет и представляет на утверждение план работы здравпункта в установленном порядке, руководит работой персонала здравпункта, оказывает доврачебную и первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в ближайшую медицинскую организацию, сопровождая больного в необходимых случаях лично, участвует в организации и проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников предприятия, участвует в диспансеризации населения, проводит простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, проводит обследование, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции, профилактическую работу и пр.
Аналогичные должностные обязанности закреплены в должностной инструкции заведующего здравпунктом-фельдшера, утв. 01.02.2018 г.
Аналогичные должностные обязанности указаны АО «СПП» в справке от 05.08.2025, в которой в том числе указано, что здравпункт является структурно выделенным подразделением предприятия. Имеется лицензия Министерства здравоохранения Свердловской области на осуществление медицинской деятельности. ФИО1 осуществляла личный прием пациентов, заполняла журнал самостоятельного приема, согласно которому за период с 14.12.2017 по 29.12.2017 было принято 87 человек, за январь 2018- 132 человека. ФИО1 занята постоянно, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Периодов, не связанных с основной трудовой деятельностью, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не было.
Сведения о приеме пациентов подтверждены журналами самостоятельного приема за период с 14.12.2017 по 29.12.2017, с 10.01.2018 по 31.01.2018, из которых следует, что ФИО1 оказывала медицинскую помощь, назначала прием лекарственных препаратов, осуществляла контроль за состоянием здоровья пациентов, указывала на необходимость повторной явки на прием, при этом из представленных журналов не следует, что указанный прием велся кем-либо еще, кроме ФИО1
Указанное подтверждает то, что истец осуществляла в спорный период именно лечебную деятельность, исходя из содержания ее должностных обязанностей, сведений о фактически выполняемой работе, в отсутствие доказательств осуществления лечебной деятельности иным медицинским персоналом в здравпункте.
Иных надлежащих доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Некорректное указание должности истца в штате организации не может ограничивать право истца на социальное обеспечение, учитывая, что с 01.02.2018 администрацией АО «Стройпластполимер» должность, занимаемая истцом, приведена в соответствие с фактически выполняемой работой и требованиями законодательства, а также за указанный период сведения о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете истца АО «Стройпластполимер» кодом выслуги подтверждены.
Периоды работы истца с 05.10.2004 по 01.11.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2008 в ОАО «Стройпластполимер», медпункт в должности фельдшера, с 01.01.2024 по 03.10.2024 в АО «Стройпластполимер», фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера не были приняты к зачету в специальный стаж, посколькуданные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем, при исследовании представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 по состоянию на 02.09.2025 г. следует, что работодателем АО «Стройпластполимер» сведения в выписке из ИЛС застрахованного лица за периоды с 05.10.2004 по 01.11.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2008, с 01.01.2024 по 03.10.2024 откорректированы и проставлен код выслуги 28-ГД, 27-ГД в выпискеиз индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также указано, что истец в данные периоды работала на полную ставку (1,00), соответственно, специальный стаж в вышеуказанные спорные периоды работы истца подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица и подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Периоды работы с 01.10.1998 по 30.04.1999 в должности фельдшера в ООО «Полимертранссервис», амбулаторное отделение-медпункт лечебно-оздоровительного комплекса не были включены в специальный стаж, поскольку указанные периоды работы были в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подтверждена работа в структурных подразделениях организации, указанных в п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, кроме того, данные периоды неподтверждены сведениями из ИЛС (без кода льготной профессии).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 17.02.1998 г.
В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период с 01.10.1998 по 30.04.1999, сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете ФИО1 администрацией учреждения кодом выслуги не подтверждены, не откорректированы.
Истцом также не представлены документы о том, что работа в указанный период в ООО «Полимертранссервис» в должности фельдшера подлежала льготному пенсионному обеспечению.
Из материалов дела следует, что документы ООО «Полимертранссервис» на муниципальное хранение не поступали (справка МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» от 31.01.2024, справка ГКУСО «ГАДЛССО» от 16.01.2024).
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж периода работы с 01.10.1998 по 30.04.1999, т.к. незачет указанных периодов работы в стаж обусловлен фактом отсутствия сведений о работе в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствием доказательств недостоверности сведений в этой части, при том, что законодатель только этот документ выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации в системе пенсионного страхования. После постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.
Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Таким образом, с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж, требуемый стаж 30 лет выработан истцом в августе 2022, принимая во внимание переходные положения, установленные Федеральным законом N 400-ФЗ, право на льготную пенсию у истца наступит через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее августа 2026 года, поэтому оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1(СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии по старости – удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1:
- с 03.09.1991 по 19.04.1992, с 26.05.1993 по 28.03.1994 в Городской больнице № 24 в должности дежурного фельдшера,
- с 01.01.1997 по 30.09.1997 в АООТ «Стройпластполимер» (с 17.01.1997 ОАО «Стройпластполимер»), профилакторий «Луч» в должности фельдшера,
- с 01.10.1997 по 19.10.1997 в ОАО «Стройпластполимер»,санаторий-профилакторий «Луч» в должности медицинской сестры,
- с 20.10.1997 по 30.09.1998 в ОАО «Стройпластполимер», амбулаторное отделение –медпункт в должности фельдшера,
- с 01.04.2008 по 20.07.2014, с 25.07.2014 по 12.11.2014, с 11.12.2014 по 06.09.2015, с 09.09.2015 по 11.09.2015, с 16.09.2015 по 24.09.2017, с 29.09.2017 по 13.12.2017 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера,
- с 14.12.2017 по 31.01.2018 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности заведующей здравпунктом,
- с 13.11.2014 по 10.12.2014 в ОАО «Стройпластполимер», здравпункт в должности фельдшера, с 11.02.2019 по 15.02.2019, с 17.04.2019 по 14.05.2019, с 01.04.2024 по 26.04.2024в ОАО «Стройпластполимер» (с 26.02.2019 АО «Стройпластполимер»), фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера,
- с 05.10.2004 по 01.11.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2008 в ОАО «Стройпластполимер», медпункт в должности фельдшера, с 01.01.2024 по 03.10.2024 в АО «Стройпластполимер», фельдшерский здравпункт в должности заведующей здравпунктом-фельдшера.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22.01.2025 № 783435/24 в части невключения в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья