Решение по делу № 2-1971/2023 от 17.04.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности включить период работы в льготный стаж (плавсостав), возложении обязанности назначить пенсию.

Дело №2-1971/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре Урусове Д.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности включить период работы в льготный стаж (плавсостав), возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности включить период работы в льготный стаж (плавсостав), возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что 11.04.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что на дату подачи заявления страховой стаж составил 30 лет 08 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 08 месяцев 01 день, стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) 12 лет 04 месяца 14 дней.

В льготный стаж (плавсостав) не включен период с 11.02.1993 года по 10.02.1999 года, поскольку в справке №№/к от 29.12.2021 года отсутствует информация о периодах навигации.

На основании изложенного, просил суд признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю в установлении пенсии незаконным в части не включения периода работы с 11.02.1993 года по 10.02.1999 года в льготный стаж (плавсостав).

Возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с 11.02.1993 года по 10.02.1999 года в льготный стаж (плавсостав).

Возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления 30.04.2022 года.

На основании ходатайства истца в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

В судебном заседании истец, представитель истца участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала требования необоснованными.

Поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, согласно которой пояснила, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжительность стажа работы в особых условиях труда (плавсостав) составила 12 лет 04 месяца 14 дней, при необходимом 12 лет 06 месяцев.

В стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) не подлежат включению следующие периоды работы с 11.02.1993 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, поскольку архивная справка №/к от 29.12.2021 года не содержит сведений о периоде навигации.

Согласно письму Рыболовецкой Артели «Колхоз красный труженик» №/К от 15.08.2022 года документы о периодах навигации судов типа МРС-80, 150 за период с 1993 года по 1999 год не сохранены.

Период с 01.01.1999 года по 10.02.1999 года включен пенсионным органом в льготный стаж (плавсостав) и не подлежит повторному включению.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.12.1998 года.

Истцом справка, подтверждающая льготный период работы в спорный период не представлена.

Полагала, что требование истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно, с даты подачи заявления, 30.04.2022 года также удовлетворению не подлежит, поскольку на день обращения ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него отсутствовало право на такое назначение.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В частности, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 в 2022 году с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебновспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 5 которых периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В соответствии со ст.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.11 приведенного закона).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

Согласно п. 4 и п. 5 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются в том числе сведения о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2022 года ФИО2 обратился в ГУ-ОПФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика №557 от 14.07.2022 года истцу было отказано в установлении пенсии.

Из указанного решения следует, что в стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) не включены заявленные истцом спорные периоды.

Как следует из решения ответчика период с 11.02.1993 года по 31.12.1997 года не включен, поскольку в справке №/К от 29.12.2021 года отсутствуют сведения о периодах навигации судов МРС - 80, 150, период с 01.02.1998 года по 31.12.1998 года, с 15.02.1999 года по 22.05.2000 года, поскольку в сведениях из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствует код льготы (плавсостав).

Как следует из справки №/К от 29.12.2021 года, истец работал в рыболовецком колхозе «Красный труженик» в период с 11.02.1993 года по 10.02.1999 года. В период с 11.02.1993 года по 10.02.1995 года истец работал в качестве матроса подмены МРС-80, 150.

Согласно справке уточняющего характера от 17.04.2023 года к справке №/К от 29.12.2021 года, а также справке №/К от 29.12.2021 года истец в период с 11.02.1995 года (распоряжение №/к от 16.02.1995 года) по 10.02.1999 года (распоряжение №/к(пр) от 10.02.1999 года) работал в качестве матроса МРС - 80, 150 был занят на данной работе полный навигационный период.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что прослеживается тип и технические характеристики судов, на которых в указанный период работал истец, а также доказательства, свидетельствующих о том, что суда, на которых в указанный период работал истец, не относятся к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Специфика работы в плавсоставе подразумевает не полную занятость в течение всего календарного года, а периодическую, в зависимости от навигационного периода.

С учетом приведенных нормоположений, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что период с 11.02.1995 года по 31.12.1998 года в течение которого истец работал в качестве матроса МРС - 80, 150 был занят на данной работе полный навигационный период подлежит включению в стаж работы в плавсоставе.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим периоду направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Период работы истца в качестве матроса подмены МРС-80, 150 с 11.02.1993 года по 10.02.1995 года включению в стаж работы в плавсоставе не подлежит, поскольку истцом не представлены доказательства выполнения им работы в плавсоставе во время рейса, либо непосредственно предшествовавшей или непосредственно следовавшие за такой работой. Материалы дела таких доказательств не содержат.

Также суд отказывает истцу в иске в части включения периода с 01.01.1999 года по 10.02.1999 года в льготный стаж, поскольку указанный период включен в льготный стаж (плавсостав) решением № от 14.07.2022 года.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В ч.ч.1-4 ст.22 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истцом заявление подано в пенсионный орган 11.04.2022 года.

Из имеющихся в материалах дела сведений об истце следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что истец имеет страховой стаж 30 лет 08 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 08 месяцев 01 день, стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) 12 лет 04 месяца 14 дней, при обращении в пенсионный орган 11.04.2022 года, истец не достиг возраста 50 лет, на дату 30.04.2022 года по достижении возраста 50 лет с учетом включения периода с 11.02.1995 года по 31.12.1998 года в льготный стаж (плавсостав) истец имел право на назначение страховой пенсии досрочно. В этой связи его требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию досрочно с даты подачи заявления 30.04.2022 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю незаконным в части отказа в установлении пенсии ФИО2, в части не включения периода работы в льготный стаж (плавсостав) с 11.02.1995 года по 31.12.1998 года.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в льготный стаж (плавсостав) ФИО2 период с 11.02.1995 года по 31.12.1998 года, назначить ему пенсию досрочно с 30.04.2022 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ

находится в деле №

41RS0№-55