Дело 2а-179/2025
10RS0016-012024-002597-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2025 года гор. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия
под председательством судьи Демина А.В.
при секретаре Дьячук А.А.,
рассмотрев посредством ВКС в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Т. к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
Т. обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Требования мотивированы тем, что 21.11.2024 года административный истец на вечерней поверке передал сотруднику СИЗО-2 УФСИН России по РК два открытых заказных письма для отправки, которые были им оплачены. Данные обращения зарегистрированы в журнале приема обращений и им присвоены порядковые номера. После передачи писем сотрудники СИЗО-2 УФСИН России по РК скрывали от Т. факт их направления, не ознакомили с исходящими номерами и не предоставляли кассовые чеки за отправку. Полагает, что его письма были направлены несвоевременно. От данных действий сотрудников СИЗО-2 УФСИН России по РК Т. испытывал переживания, что отрицательно сказывалось на его здоровье (головные боли, боли в сердце, бессонница). В связи с чем, просил признать действия незаконными и взыскать компенсации за ненадлежащее условия содержания в исправительном учреждении в сумме 50 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.
Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по РК.
Административный истец в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал. Не отрицал, что его письма дошли до адресата, вместе с тем полагал, что приложение к письму, адресованное в Петрозаводский городской суд РК было отправлено не в полном объеме.
Представитель ответчиков – К. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Согласно ч. 4 ст. 91 УИК РФ переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных на основании приказа Минюста России от 04.07.202 № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя.
Согласно п. 106 данных правил, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).
Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат. ( п. 111).
Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема. (п. 113).
Как следует из материалов дела Т. осужден приговором <...> от 27.06.2024 года по п. З ч. 2 ст. 111 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы в колонии особого режима. До 16.12.2024 года административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, и в последующем убыл в ФКУ СИЗО-1 Архангельской области для дальнейшего отбывания наказания.
В период нахождения в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по РК Т. были направлены два обращения, которые были зарегистрированы в журнале № 806 «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК» № 23362 от 22.11.2024 года, адресованное в Петрозаводский городской суд и № 23364 от 25.11.2024 года, адресованное ФСИН России.
Данные обращения также зарегистрированы в журнале № 682 «Учета обращений, жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных» № 127 на 132 листах, адресованное в Петрозаводский городской суд Республики Карелия и № 128 на 12 листах, адресованное ФСИН России.
Согласно распечатки с сайта почты России, а также квитанции серии 186420 №1 от 25.11.2024 года, обращение Т. адресованное в Петрозаводский городской суд РПО 18642001128414, весом 619 гр., принято в отделение почтовой связи 25.11.2024 года и вручено получателю 28.11.2024 года.
Обращение административного истца, адресованное ФСИН России, поступило в отделение почтовой связи 25.11.2024 года и получено адресатом 04.12.2024 года (РПО 18642001128179).
Таким образом, исправительное учреждение в установленный срок приняло от истца обращения и передало их в учреждение почтовой связи не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи обращения.
Доводы административного истца, о том, что обращение, полученное 22.11.2024 года, должно было быть направлено в этот же день является ошибочным. Согласно Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных на основании приказа Минюста России от 04.07.202 № 110 предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. Следующим рабочим днем после подачи обращения Т. (22.11.2024 – пятница) является 25.11.2024 года (понедельник).
Довод административного истца о том, что административным ответчиком приложение к обращению направлено не в полном объеме опровергается записью в журнале № 682, согласно которой от Т. принято обращение на 132 листах, а так же квитанцией почты России серии 186429 № 1 из которой следует, что отправление весит 619 гр.
Довод о том, что Т. администрация исправительного учреждения должна была ознакомить с исходящими номерами и предоставить кассовые чеки за отправку является ошибочными, поскольку согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных на основании приказа Минюста России от 04.07.202 № 110 на исправительное учреждение данная обязанность не возлагается при отправки предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод.
Учитывая изложенное, поскольку факт нарушения прав административного истца не установлено, в удовлетворении исковых требований Т. о признании действий незаконными и компенсации за ненадлежащее условия содержания в исправительном учреждении в сумме 50 000 рублей отказать.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Т. к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее условия содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Демин
В окончательной форме решение составлено 14.03.2025