Дело № 2а-1215/2023
УИД 03RS0011-01-2023-001307-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ишимбайского района РБ, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Ишимбай, в котором просил признать решение Призывной комиссии в отношении него в период весеннего призыва 2023 года о признании его годным к военной службе незаконным и отменить его.
В обоснование требований указано, что призывные мероприятия проведены и решение принято в период действия отсрочки до 30.06.2023 (в деле имеются сведения о наличии у него отсрочки по обучению до 30.06.2023); при проведении медицинского освидетельствования не учтены его жалобы врачу терапевту на <данные изъяты>, некупируемыъх приемом лекарственных препаратов, он направлен в призывную комиссию и признан годным к военной службе. Считает, что как минимум ему должна была быть определена категория годности Г - временно годен к военной службе для предоставления времени для завершения лечения и обследования. Врачами-специалистами был нарушен порядок принятия решения о его категории годности и призыве на военную службу, что привело к принятию незаконного решения.
Определением суда от 15.08.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Ишимбайского района РБ, Военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, Призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрация муниципального района Ишимбайский район РБ.
На судебное заседание ФИО1, его представители, представители административных ответчиков не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
Ранее в судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что заявление об отказе от отсрочки он подписал. Закончил учебу в СКС и ПТ 30.05.2023. Жаловался на <данные изъяты>. Недосып был связан с переутомлением, учился и работал на <данные изъяты>. Не помнит, какие документы представил в подтверждение, какой диагноз был ему поставлен.
Представитель административных ответчиков ФИО2 ранее в судебном заседании не признала административный иск, пояснила, что его признали годным к военной службе с незначительными ограничениями по зрению Б-3. ФИО1 не согласился с решением весеннего призыва Призывной комиссии. С диагнозом по зрению он может служить в армии; если он не прошел экспертизу, не принимает решение о прохождении экспертизы, то нет оснований не доверять заключению призывной комиссии, нет основания не доверять той категории годности, которая вынесена призывной комиссией. Отсрочка ему была дана до 30.06.2023. ФИО1 было написано заявление об отказе от отсрочки. Оснований для удовлетворения нет, он тянет время, от весеннего призыва уклонился, скоро начнется осенний призыв. Решение призывной комиссии не отменено.
Исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.
Согласно п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (далее - Положение) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013 года (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение) предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях призыва на военную службу. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно п. 6 вышеуказанного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу,… определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе),…
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе),…с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан.
Решением призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан, оформленного протоколом №38/71-415 от 22.06.2023, он признан годным к военной службе категории Б-3 с незначительными ограничениями. Ему выдана повестка о явке на 29.06.2023 к 07.30 час. в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан. По повестке он не явился – 27.06.2023 им было подано в суд административное исковое заявление.
Определением суда от 30.06.2023 удовлетворено ходатайство ФИО1 и применены меры предварительной защиты в виде запрета Военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан и Военному комиссариату Республики Башкортостан осуществлять действия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, удержания его на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно материалам личного дела ФИО1 явился по повестке в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ и прошел медицинское освидетельствование 05.06.2023.
В ходе похождения медицинского освидетельствования ФИО1 сданы анализы, пройдена флюорография, ЭКГ, другие диагностические исследования – 05.06.2023, им были озвучены жалобы <данные изъяты> в личном деле и в листах освидетельствования не отражены, не предоставил медицинские документы о наличии заболеваний с подтвержденным диагнозом в государственном медицинском учреждении за последние 3 года, кроме медосмотров. Согласно листам медицинского освидетельствования окулистом с ранее поставленным диагнозом <данные изъяты>» дано заключение «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями», остальными врачами-специалистами дано заключение о годности «А», дано итоговое заключение «Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями», ст. 34 г Расписания болезней, диагноз: <данные изъяты>
В целях проверки доводов административного истца о наличии у него заболеваний и о неверном определении категории годности, в связи с необходимостью для этого специальных познаний в области военной медицины судом дважды определениями от 13.07.2023 и от 04.09.2023 была назначена военно-врачебная комиссия, производство которой поручено ООО МКЦ «Военмед» - для определения заболеваний, имеющихся у него, к какому пункту и статье Расписания болезней они относятся, а также для определения годности ФИО1 к военной службе.
В определениях на ФИО1 возложена обязанность явиться на экспертизу по первому требованию экспертов и представить им имеющиеся у него подлинники медицинских документов, разъяснены последствия уклонения от экспертизы, предусмотренные с. 3 ст. 77 КАС РФ; обязанность по оплате экспертизы возложена на Судебный департамент.
Согласно письменным информационным сообщениям генерального директора ООО МКЦ «Военмед» от 04.08.2023 и от 25.10.2023 с 28.07.2023 года сотрудник экспертной организации неоднократно производил звонки о назначении и приглашении ФИО1 в офис для заключения договора, прохождения медицинского обследования и судебной экспертизы, 28.08.2023 ему было направлено смс-сообщение с аналогичной информацией, но до 04.08.2023 он в офис не явился, на звонки, сообщения не отвечает; далее 05.10.2023 ФИО1 было направлено смс-оповещение и приглашение его в офис для заключения договора, похождения медицинского обследования и судебной экспертизы, с 05.10.2023 сотрудник ООО МКЦ «ВОЕНМЕД» неоднократно производил звонки по телефонной связи о назначении судебной военной-врачебной экспертизы и приглашения его в офис для заключения договора и прохождения медицинского обследования и судебной экспертизы, но по 25.10.2023 ФИО1 в офис не явился, на телефонные звонки и сообщения не отвечает. В связи с изложенным военно-врачебная комиссия не проведена по независящим от ООО МКЦ «ВОЕНМЕД» причинам, материалы возвращены в суд без исполнения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 без уважительных причин уклонился от проведения судебной военно-врачебной экспертизы. В связи с этим суд применяет положения ч. 3 ст. 77 КАС РФ и на основании исследованных судом письменных доказательств считает установленным, что врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании в рамках весеннего призыва 2023 года при имеющихся у ФИО1 заболеваниях правильно установлена категория годности «Б-3», поскольку административным истцом суду не представлены допустимые и достоверные доказательства наличия у него заболеваний с такой степенью выраженности, которые дают основание для освобождения его от военной службы, для признания его ограниченно годным или не годным к военной службе с зачислением в запас.
Порядок проведения медицинского освидетельствования не нарушены, решение врачами принято в пределах предоставленных законом полномочий обоснованно и законно, доказательства обратного суду не представлены.
Далее. В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно справке <данные изъяты> №127 от 02.05.2023 ФИО1 в 2020 году поступил в данное учебное заведание по образовательной программе «<данные изъяты> по очной форме обучения по профессии или специальности среднего профессионального образования, срок получения образования 2 года 10 мес., окончание обучения в образовательной организации 30.06.2023.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной. Следовательно, все обучающиеся, завершившие освоение перечисленных образовательных программ, должны пройти итоговую аттестацию в порядке и формах, установленных действующим законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации.
Согласно части 3 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
Часть 4 статьи 61 Закона об образовании предусматривает, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
По второму основанию административного иска о призыве его на военную службу в период действия отсрочки ФИО1 и его представитель в судебном заседании от 13.07.2023 не поддержали данное основание административного искового заявления, при этом административный истец в судебных заседания 13.07.2023 и 04.09.2023 подтвердил суду, что действительно он сам подписал заявление от 15.05.2023 года об отказе от предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом А п. 2 ст. 24 Федерального закона 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Ввиду изложенного, действия должностных лиц административных ответчиков являлись неправомерными, проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1, в том числе по прохождению медицинского освидетельствования, вынесению решения Призывной комиссии о призыве его на военную службу с выдачей повестки для отправки к месту службы уже за пределами срока отсрочки являлись законнными и обоснованными при отказе ФИО1 от предоставления отсрочки.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии Ишимбайского района РБ и его отмене, необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует, поэтому суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления без удовлетворения.
В соответствии со ст. 89 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении административного иска суд считает необходимым отменить предварительные меры защиты, наложенные определением суда от 30.06.2023, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт №) к Призывной комиссии Ишимбайского района РБ, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании решения призывной комиссии весеннего призыва 2023 о признании его годным к военной службе незаконным и отмене отказать.
Отменить меры предварительной защиты в виде запрета Военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан и Военному комиссариату Республики Башкортостан осуществлять действия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, удержания его на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы, наложенные определением Ишимбайского городского суда РБ от 30.06.2023 со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения - 02.12.2023 г.
Судья подпись Х.Н. Шагизиганова
Копия верна: судья _____
Решение не вступило в законную силу___________ секретарь суда_______
Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда_______
Судья_______________ Х.Н. Шагизиганова
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2а- 1215/2023 Ишимбайского городского суда РБ.