Решение по делу № 2А-6457/2025 от 16.10.2025 | Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

дело № 2а-6457/2025

23RS0031-01-2024-007400-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд к Управлению Росреестра по КК с административным иском, с учетом уточненных требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001\2024-2920199\5; обязании провести государственную регистрацию общедолевой собственности, доли в праве общей долевой собственности на общее имущество пропорционально площади принадлежащих помещений в многоквартирном доме на земельный участок с кадастровым номером 23:№:24 площадью 769+/-10 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар <адрес>, без истребования дополнительных документов.

Требования мотивированы тем, что в рамках реализации ЖК РФ и мероприятий по переходу к поквартирному учету жилищного фонда из оперативного управления МУ «ГУК - Краснодар» в казну МО г. Краснодар приказом директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № изъят муниципальный жилищный и нежилой фонд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и записи о государственной регистрации права 23:№:692-23/226/2023-1 от ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципального имущества МО г. Краснодар включены сведения в отношении жилого помещения - <адрес> общей площадью 55,1 кв. м расположенной в литере «А».

В соответствии с представленной информацией отдела ГБУ КК Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ-1929 установлено, что в материалах инвентарного дела № <адрес> общей площадью 24,1 кв. м, расположенная в жилом доме литер «А» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Буденного/им. Янковского, <адрес>, состояла из жилого помещения № площадью 14,5 кв. м, жилого помещения № площадью 9,6 кв. м и пристройки литер «а1», площадь которой не входила в общую площадь квартиры. Также в инвентарном деле содержатся сведения о распоряжении администрации <адрес> г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.8р «О разрешении на капитально- восстановительный ремонт <адрес>».

Постановлением администрации <адрес> г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №.10 к <адрес> присоединена <адрес> (помещения № и №) в качестве подсобного помещения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного зонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в переселении граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в который включен литер Г дома ул. им. Буденного, 204/ул. им. Янковского, 100.

Согласно выполненному обследованию, был сделан вывод, что <адрес>, расположенная по адресу: <...>, по состоянию строительных конструкций является аварийной и подлежащей сносу. Согласно акту о сносе и справки ГУП КК Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» аварийный дом снесен. Таким образом, собственником квартир №, площадью 55,1 кв.м, <адрес> площадью 38,8 кв. м, <адрес> площадью 32,4 кв.м. является муниципальное образования город Краснодар.

Администрацией подано в Управление Росреестра по КК заявление о государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Краснодар на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303029:24, расположенный по адресу: ул. им. Буденного, 204, и прилагаемые к нему документы. Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-2920199/5 Администрации отказано в государственной регистрации, в связи с тем, что в ЕГРН имеются разночтения по расположению многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 23:№:24. Полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать

Согласно ч.1 ст.140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – государственный орган, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в рамках реализации ЖК РФ и мероприятий по переходу к поквартирному учету жилищного фонда из оперативного управления МУ «ГУК - Краснодар» в казну МО г. Краснодар приказом директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № изъят муниципальный жилищный и нежилой фонд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией отдела ГБУ КК Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ-1929 установлено, что в материалах инвентарного дела № <адрес> общей площадью 24,1 кв. м, расположенная в жилом доме литер «А» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Буденного/им. Янковского, <адрес>, состояла из жилого помещения № площадью 14,5 кв. м, жилого помещения № площадью 9,6 кв. м и пристройки литер «а1», площадь которой не входила в общую площадь квартиры. Также в инвентарном деле содержатся сведения о распоряжении администрации <адрес> г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.8р «О разрешении на капитально- восстановительный ремонт <адрес>».

Из акта обследования следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <...>, по состоянию строительных конструкций является аварийной и подлежащей сносу.

Согласно акту о сносе и справки ГУП КК Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» аварийный дом снесен.

Таким образом, собственником квартир №, площадью 55,1 кв.м, <адрес> площадью 38,8 кв.м., <адрес> площадью 32,4 кв.м. является муниципальное образование г. Краснодар.

Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г. Краснодар обратилась с заявлением о регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303029:24, расположенного по адресу: ул. им. Буденного, 204.

Основные сведения об объекте недвижимости (в частности, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства) вносятся в кадастр недвижимости на основании технического плана, который подготавливает кадастровый инженер по результатам проведения кадастровых работ. При этом в его графической части указывается местоположение объекта недвижимости на земельном участке (ч, 2 ст. 8, п, 7.3 ч, 2 ст. 14, ч. 1, 4 ст. 24 Закона № 218-ФЗ, ст. 37 Закона о кадастровой деятельности). Следовательно, привязка объекта недвижимости к земельному осуществляется кадастровым инженером при проведении кадастровых работ.

В нарушение вышеуказанных норм права МО г. Краснодар вместе с заявлением о регистрации права собственности представило только распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №/рл о назначении на должность муниципальной службы ФИО3. Однако, Технический план с привязкой объекта недвижимости к вышеуказанному земельному участку представлен не был.

Следовательно, регистрирующий орган самостоятельно не вправе подтверждать и регистрировать право общедолевой собственности на спорный земельный участок без указанных сведений.

Уведомлением Управления Росреестра по КК от ДД.ММ.ГГГГ осуществление регистрационных действий приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в ЕГРН имеются разночтения по расположению многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером №.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-2920199/5 администрации МО г. Краснодар было отказано в осуществлении регистрационных действий.

Считая данный отказ необоснованным, администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу п.5 ст.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4).

Вместе с тем, в ЕГРН отсутствуют сведения (привязка) о том, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303029:24 расположен многоквартирный дом, а также квартиры, которые входят в состав многоквартирного дома, в связи с чем, Уведомлением Управления Росреестра по КК от ДД.ММ.ГГГГ осуществление регистрационных действий обосновано было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, обжалуемым уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-2920199/5 государственным регистратором принято обоснованное решение об отказе администрации МО г. Краснодар в осуществлении регистрационных действий.

На основании ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ч.2 ст.62 КАС РФ предусматривают обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих доводы административного искового заявления, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется, административным истцом избран неверный способ защиты права, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: