Дело № 2а-501/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2025 года с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дунаевой Е.В.
при секретаре Шафиковой М.Ф.,
прокурора Семеновой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кунашакского района Челябинской области в интересах Российской Федерации к Совету депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности изменить основание о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1, обязании направить сведения для включения в Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился с административным иском в суд к Совету депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности на Совет депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района изменить основание о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 на досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия; возложить обязанность на Совет депутатов Усть-Багарякского сельского поселения направить в уполномоченный государственный орган сведения о депутате Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 для включения в Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> выявлены нарушения в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ депутатом Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района избран ФИО1 согласно информации заместителя руководителя аппарата Губернатора и правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом в установленном законом прядке <адрес> не представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, на своих супругу и несовершеннолетних детей.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района внесено представление №, которое рассмотрено и удовлетворено. Решением Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия депутата ФИО1 прекращены.
Вместе с тем, прокуратурой района при проведении проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в части включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, установлено, что в указанном реестре отсутствуют сведения о депутате Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Указанное представление рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не предприняты. В ответе указано на невозможность внесения сведений о ФИО1 в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, по причине отсутствия аналогичной формулировки в решении Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения.
Согласно ответа администрации Усть-Багарякского сельского поселения на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №а предприняты действия по направлению в уполномоченный орган сведений для включения в реестр уволенных в связи с утратой доверия, вместе с тем сведения о ФИО1 в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, отсутствуют.
В судебном заседании прокурор Семенова Е.Р. поддержала административное исковое заявление по основаниям указанным в нем.
Представитель административного ответчика Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просили отказать в его удовлетворении и применить срок исковой давности.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просили отказать в его удовлетворении и применить срок исковой давности.
Представитель заинтересованного лица – <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.7.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.4.2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата.
Порядок предоставления сведений доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлен статьей 3-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О противодействии коррупции в <адрес>», согласно которой лицами, замещающими муниципальные должности депутатов представительных органов муниципальных образований и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе, - в течение четырех месяцев со дня избрания депутатами, передачи им вакантных депутатских мандатов, а также не позднее 30 апреля каждого года, следующего за годом совершения сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» предоставляются сведения своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) представляются по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 15 1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 2 ст. 15).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее – Положение), в котором определен порядок включения сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 3 Положения высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации определяют должностное лицо, ответственное за включение сведений в реестр и исключение сведений из него посредством направления сведений в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением.
Органы местного самоуправления, определяют должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в соответствии с настоящим Положением для их включения в реестр, а также для исключения из реестра сведений по основаниям, указанным в пункте 15 настоящего Положения (п.4 Положения).
Сведения направляются в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации должностным лицом органа местного самоуправления - в отношении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных учреждений (подп. «б» п. 7 Положения).
В соответствии с п. 22 Положения Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте единой системы по адресу http://gossluzhba.gov.ru/reestr в виде списка.
Согласно информации заместителя руководителя аппарата Губернатора и правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № депутатом Совета депутатов Усть-Багаркского сельского поселения ФИО1 в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом в установленном порядке сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, на своих супругу и <данные изъяты> <адрес> не представлены.
Прокуратурой Кунашакского района Челябинской области по данному факту проведена проверка, в результате которой с учетом выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района <адрес> направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое удовлетворено. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно прекращены полномочия депутата Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения шестого созыва по избирательному округу № ФИО1 в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Из справки, выданной Светом депутатов Усть-Багарякского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вновь избранный депутат Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения шестого созыва по избирательному округу № ФИО1 не представил своевременно Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ДД.ММ.ГГГГ году. Подтверждающее документы представлены им в ДД.ММ.ГГГГ года, при установленном сроке сдачи декларации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
Согласно информации <адрес> Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Аппарата Губернатора и <адрес> – начальником Управления государственной службы и противодействия коррупции <адрес> в <адрес> для рассмотрения по компетенции направлена информация о том, что депутатом Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, ФИО1 не представлены в установленном порядке сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на себя, а также своих супруга (супруги) и <данные изъяты> <адрес> (л.д. 105).
В связи с выявленными нарушениями <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений (л.д. 23).
По результатам рассмотрения вышеуказанного представления, Решением Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении требований прокурора об устранении нарушений и принятия мер для направления информации о прекращении досрочно полномочий депутата Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 в уполномоченный государственный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия отказано (л.д. 32).
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер по профилактике коррупции является установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 допущено нарушение законодательства о противодействии коррупции, в связи с чем его полномочия как депутата Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения должны быть прекращены в связи с утратой доверия, а сведения об этом подлежат включению в Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Доводы административного ответчика об истечении срока исковой давности суд отклоняет как необоснованные, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что по антикоррупционным искам прокуратуры сроки исковой давности не применимы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить обязанность на Совет депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района <адрес> в п. 1 Решения № от ДД.ММ.ГГГГ изменить основание о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 на досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия.
Возложить обязанность на Совет депутатов Усть-Багарякского сельского поселения Кунашакского муниципального района Челябинской области направить в уполномоченный государственный орган сведения о депутате Совета депутатов Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.
Председательствующий Е.В. Дунаева