УИД 11RS0008-01-2022-002631-42 Дело № 2а-192/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Бесслер В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 13 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование административного иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с нарушениями условий содержания, выразившимися, по мнению истца, в следующем: 1) в камере площадью 18 кв.м. содержалось 8 человек, что затрудняло передвижение по камере и возможность пользоваться туалетом и умывальником; 2) в камере отсутствовала принудительная вентиляция; 3) окна грязные, в связи с чем в камере было недостаточно света; 4) радиаторы отопления не достаточно греют, в камере холодно, вследствие чего истец заболел (была повышена температура); 5) в камере отсутствуют средства санитарной обработки (щетки, тряпки, ведра); 6) отсутствовало горячее водоснабжение и доступ к питьевой воде, вода из-под крана не пригодна для питья; 7) истец, имеющий ряд заболеваний, содержался в камере с курящими. В связи с нарушением прав истца просил взыскать денежную компенсацию в сумме 200 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО7. участия не принимал, будучи извещен надлежаще. Несмотря на разъяснение судом права участия в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, данным правом не воспользовался.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв о несогласии с исковыми требованиями.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно п.2.1 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом, ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следуя транзитом, прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, содержался в качестве подозреваемого, обвиняемого.

Согласно справке о движении по камерам, а также справке отдела режима и надзора, ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, общей площадью 33,3 кв.м. (шестиместная), площадь санузла 1,1 кв.м.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В силу ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК.

Таким образом, действующим российским законодательством норма жилой площади для подозреваемых, обвиняемых установлена в 4 кв.м.

Приведенные нормы, будучи применены при рассмотрении настоящего административного дела, указывают на соблюдение нормы жилой площади в расчете на одного подозреваемого, обвиняемого при пребывании ФИО10. в ФКУ СИЗО-2 в камере №.

Согласно книге учета № количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шестиместной камере № содержалось 6 человек, в связи с чем площадь на 1 обвиняемого составляла более 4 кв.м. (33,3 кв.м. – 1,1 кв.м. (площадь санузла)/6 = 5,36 кв.м.).

Таким образом, нарушений в части нормы площади в отношении административного истца судом не установлено.

Согласно статье 33 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Как следует из справки, представленной административным ответчиком, а также фотографий, камера № оборудована приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, находящейся в исправном состоянии.

Приток воздуха осуществляется через форточку окна, механизм открывания и закрывания окна в рабочем состоянии. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В соответствии с п.13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Пунктом 19.13 СП 247.1325800.2016 установлено, что температура воздуха в камерах должна быть не ниже 19-22 градусов. При этом обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.

Стороной административных ответчиков также представлены акты очистки вентиляционных отверстий и воздуховодов вентиляции в режимных корпусах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-2011 и находится в диапазоне 30%-60%.

Отопление в камере осуществляется посредством собственной автоматизированной газовой котельной. Температурный режим камер, в том числе камеры № поддерживался на уровне 19-22 градуса Цельсия, что соответствует санитарным нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; радиаторы системы центрального отопления функционировали исправно.

С учетом представленных доказательств, у суда не имеется оснований для вывода о нарушении прав административного истца в части его доводов об отсутствии вентиляции в камерах, нарушении температурного режима. Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении в материалах дела не имеется.

Камера № оборудована баком для питьевой воды, что подтверждается актом осмотра камер, фотоматериалов.

Довод административного иска о ненадлежащем качестве питьевой воды также не нашел своего подтверждения. Обеспечение холодной воды в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России централизованное, осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС» и бактериологической лабораторией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, вода в учреждении соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

Согласно отзыву ответчика и представленным им доказательствам, санитарное состояние камеры № соответствует санитарно-гигиеническим нормам.

Санитарное состояние камер соответствует нормам СанПиН, уборка в камерах производилась ежедневно согласно графику дежурства по камере. Для уборки в камерах, в соответствии с п.7 Приложения № 1 к приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», веников, совков имелось в достаточном количестве. Чистящие средства для уборки камерных помещений, дезинфицирующие средства выдавались в камеры по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при наличии потребности в них.

Камера № оборудована двумя оконными проемами, размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размер оконного проема соответствует требованиям Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывания/закрывания окна.

Искусственное освещение представлено светильниками дневного и ночного освещения. Искусственна освещенность камер осуществляется в дневное время лампами ЛПО мощностью 60 Вт каждая, в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные доводы ответчика подтверждаются справкой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, а также приложенными фотографиями камеры №.

Согласно копии журнала № учета устных обращений, ФИО11. в период содержания в адрес администрации с устными заявлениями, предложениями, жалобами не обращался.

Из справки ответчика следует, что согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб № (письменные обращения) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12. в администрацию учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с заявлениями, предложениями и жалобами не обращался.

Суд принимает представленные ответчиками доказательства, при этом учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 N 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Таким образом, представленные административными ответчиками доказательства принимаются судом в качестве допустимых и достоверно подтверждающих отсутствие нарушений прав ФИО13 в указанной части.

Горячее водоснабжение в камере № отсутствует, что не оспаривается ответчиком. Согласно отзыву, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей.

Решением Сосногорского городского суда №2-613/2020 от 24.11.2020 на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением: камеры №№83-95, карцеры №№1-8 режимного корпуса №2, камеры №№96, 98-107 режимного корпуса №3, камеры №№109, 113-115 режимного корпуса №4, камеры №№1-43,45-82, камеры специального блока №№1-5 режимного корпуса №5, в соответствии с требованиями Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с требованиями п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (далее - ПВР СИЗО) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Суд полагает отсутствующими основания для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, исходя из кратковременности периода пребывания ФИО14 в ненадлежащих условиях (9 дней).

При указанных обстоятельствах, отсутствие горячего водоснабжения в заявленный административным истцом краткосрочный период не может служить основанием для взыскания компенсации с его пользу.

На основании изложенного, не установив в ходе судебного разбирательства нарушения условий содержания ФИО15 в ФКУ СИЗО-2, влекущих присуждение компенсации за их нарушение, в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО16 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд РК в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2023.

Судья О.Н. Судовская

Верно: О.Н. Судовская