22RS0041-01-2022-000565-45

Дело № 2-444/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 23 ноября 2022 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мазур Е.В.,

при секретаре Слободчиковой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя по доверенности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «КХ ФИО2» о признании не законными действий и понуждении к совершению действий,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ООО «КХ ФИО2» о признании незаконными действий и о понуждении к совершению действий. В обоснование своих доводов указывает, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в период с 31.03..2022 по 01.08.2022 ООО «КХ ФИО2» при осуществлении работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов нарушаются требования СанПин 2.1.3684-21 в части обеспечения оповещения населения, проживающими на границе с территориями, подлежащими обработке, а именно в газете «Знамя труда» отсутствует информация о способе проведения работ по обработке полей пестицидами, не указаны сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов, не указаны рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях, объявление не содержит конкретных дат проведения работ по обработке полей, указывается лишь временной промежуток, что является нарушением абз.1,2 п.2 СанПин 2.1.3684-21. Просит признать незаконными и нарушающими интересы неопределенного круга лиц действия ООО «КХ ФИО2», выразившиеся в нарушении требований к обеспечению оповещения населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, а именно: не размещении информации в средствах массовой информации о предстоящих обработках полей пестицидами 15.08.2022, 18.08.2022, отсутствие информации о способе проведения работ по обработке полей пестицидами, отсутствии сведений об опасных свойствах запланированных применению пестицидов и агрохимикатов, не указании рекомендуемых сроков изоляции пчел в ульях, не указании конкретных дат проведения работ по обработке полей; возложить на ООО «КХ «ФИО2» обязанность во всех случаях обеспечивать оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке пестицидами, агрохимикатами, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до применения пестицидов и агрохимикатов, при публикации в средствах массовой информации сведений о запланированных работах указывать информацию о способе проведения работ по обработке полей пестицидами, об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов, рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях, конкретные даты проведения работ по обработке полей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1-3 ст.11 Федерального закона №53-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «КХ ФИО2» осуществляет деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых культур.

Данный вид деятельности связан с применением на обрабатываемых земельных участках пестицидов и агрохимикатов.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 272 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее - хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов.

В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации».

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах.

Информация о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов должна содержать следующие сведения:

1) границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков;

2) сроки проведения работ;

3) способ проведения работ;

4) наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности;

5) сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов;

6) рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях.

Согласно исследованных материалов дела, актом выездной проверки от 19.08.2022, проводимой Территориальным отделом в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю установлено, что ООО «КХ ФИО2» при осуществлении деятельности по выращиванию зерновых культур, зернобобовых культур ОКВЭД -01.11.1 связанной с применением на обрабатываемых земельных площадях пестицидов и агрохимикатов, нарушаются требования по обеспечению оповещения населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, а именно в газете «Знамя труда» Ребрихинского района отсутствует информация о способе проведения работ по обработке полей пестицидами, не указаны сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов, не указаны рекомендованные сроки изоляции пчел в ульях, также объявление конкретных дат проведения работ по обработке полей, указывается лишь временной период проведения данных работ – в течение 2 месяцев (с 5 июля по 1 августа), что является нарушением абз.1,2 п. 272 СанПин 2.1.3684-21.

Постановлением по делу об административном правонарушении №13/4-71 от 06.09.2022 ООО «КХ ФИО2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Привлечение ответчика к административной ответственности за нарушение требований, предусмотренных абз.1,2 п. 272 СанПин 2.1.3684-21 само по себе свидетельствует о незаконности его действий (бездействия), в связи с чем заявленные исковые требования в этой части являются излишними и удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Как следует из положений ст. 57 указанного Закона, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выбранный истцом способ защиты прав неопределенного круга, в рамках заявленных истцом гражданско-правовых требований, обусловленных несоблюдением ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства, не согласуется с перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав.

Требования, заявленные в иске закреплены в абз.1,2 п. 272 СанПин 2.1.3684-21, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В данном случае ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение санитарных норм, а предъявленный иск направлен на трансформацию административных правоотношений в гражданско-правовую сферу.

В силу п.2 ст.206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом положение статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации "все равны перед законом и судом" означает, что при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания; при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении (определения от 6 декабря 2001 года N 255-О, от 9 июня 2005 года N 222-О и от 2 февраля 2006 года N 17-О), при этом должно быть обеспечено соблюдение требования Конституции Российской Федерации о запрете принятия законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2).

Возложение судебным актом обязанностей, закрепленных в абз.1,2 п. 272 СанПин 2.1.3684-21, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, поставит ответчика в неравное положение с другими субъектами сельскохозяйственной деятельности, занимающихся выращиванием зерновых, зернобобовых культур, повлечет несение ответчиком двойной ответственности, как за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в рамках административной ответственности, так и за неисполнение решения суда.

Таким образом исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя по доверенности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «КХ ФИО2» о признании не законными действий и понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022

Председательствующий Е.В. Мазур