Решение по делу № 2А-2481/2022 от 31.10.2022 | Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Дело № 2а-2481/2022

УИД 05RS0012-01-2022-006265-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 31 октября 2022 года

Дербентский городской судРеспубликиДагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Касумовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИФНС России <номер изъят> по РД к ФИО1 о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки по:

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 1765,85 руб.

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 1472,28 руб., пеня в размере 236,61 руб.

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 5669,68 руб., пеня в размере 1153,54 руб.

- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пеня в размере 924,37 руб., на общую сумму 11222,33 рублей,

установил:

МРИ ФНС России <номер изъят> по РД обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки по:

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере 1765,85 руб.

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 1472,28 руб., пеня в размере 236,61 руб.

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 5669,68 руб., пеня в размере 1153,54 руб.

- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пеня в размере 924,37 руб., на общую сумму 11222,33 рублей.

В обоснование административного иска начальник МРИ ФНС России <номер изъят> по РД ФИО4 ссылается на то, что ФИО1, ИНН <номер изъят> состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекцииФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>. С 14.09.2009г. по 03.03.2021 г. был зарегистрирован вкачестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пп. 1 п.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Плательщики страховых взносов согласно п.3.4 статьи 23 НК РФобязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом РФ страховые взносы.

Согласно п.1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном главой 26.3 НК РФ.

ФИО1 является плательщиком единого налога.

Индивидуальными предпринимателями уплата единого налога производится по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода, (п.1 статьи 346.32 НК РФ)

В связи с принятием Федерагьного закона от 03.07.2016г. №250 -ФЗ утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2069г. №212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного мединичлжбго страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"", с 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное иесионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Согласно пп. 2 п. 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п.1 статьи 430 НК РФ индивидуальные предпринимателиобязаны уплачивать страховые взносы за себя в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п. 2 статьи 432 НК РФ сумма страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с гуммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекщим расчетным периодом.

В случае прекращенияфизическим лицомдеятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. (п. 5 ст.432 НК РФ)

На дату снятия с учета ответчика в качестве индивидуального предпринимателя недоимка по налогу и страховым взносам составляла 11222,33 руб., из них:

налог-7141,96 руб.

пеня-4080,37 руб.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В нарушение ст.45 НК РФ налогоплательщик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налога и страховых взносов, в связи с чем начислена пеня за каждый календарный день просрочки. (статья 75 НК РФ)

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. (п.1 ст.45 НК РФ) Правила, предусмотренные статьей45 НК РФ, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Инспекцией направлено ФИО1 требование об уплате налога, пени и страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. До настоящего времени указанная в требовании сумма задолженности в бюджет не поступила.

В случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем,в установленный срок обязанности по уплате налога, страховых взносов и пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, страховых взносов, пеней за счет имущества данного налогоплательшика-физического лица. (статья 48 НК РФ)

Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу и страховым взносам. Мировой судья, рассмотрев заявление, вынес определение об отказе в принятии заявления на вынесение судебного приказа, в связи с пропуском шестимесячного срока установленного п.2 статьи 48 НК РФ для подачи заявления в суд.

Согласно п. 2 статьи 48 НК РФ и п.2 статьи 285 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть воостановлен судом.

Представитель административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по РД ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшими на момент спорных правоотношений) и ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу, следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Так, из материалов дела следует, что на дату снятия с учета ответчика с учета в качестве индивидуального предпринимателя недоимка по налогу и страховым взносам составляла 11222,33 руб., из них:

налог - 7141,96 руб.

пеня - 4080,37 руб.

В связи с тем, что в установленный НК РФ срок ФИО1 налог(и) не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МРИ ФНС России <номер изъят> по РД в адресФИО1 были направлены требования об уплате налога, пени и страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, (п.1 ст.48 НК РФ).

Установив, чтоФИО1 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате задолженности, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> Республики Дагестан с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по РД отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени, ввиду пропуска срока обращения с заявлением в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по РД в Дербентский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд.

Между тем, суд считает в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать по мотиву пропуска налоговым органом срока обращения и в отсутствие уважительных причин его пропуска.

В требовании <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ указан срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, шестимесячный срок на обращение для принудительного взыскания налоговой задолженности с ФИО1, налога в сумме 11222 руб. 33 коп. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом случае мировой судья, руководствуясь ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказал в принятии заявления налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности ввиду подачи данного заявления по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по РД свое ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявленияникак не мотивировано, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд в установленный законом срок, не приведено.

Таким образом, оценив представленные доказательства и изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает,что в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований МРИ ФНС России <номер изъят> по РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного искового требования МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> о взыскании сАлиева ФИО3 (ИНН <номер изъят>) о взыскании недоимки по:

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 1472,28 руб., пеня в размере 236,61 руб.

- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пеня в размере 924,37 руб., на общую сумму 11222,33 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через городской суд г.Дербента, Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена 31 октября 2022 года.

Решение в окончательной форме составлено 10 ноября 2022 года.

Судья Гаджиев Д.А.