Дело № 2-6648/2023

УИД 48RS0001-01-2023-005930-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж периода работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОПФР по Липецкой области от 29.04.2022 года было отказано ФИО1 в установлении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 7 лет 06 месяцев, с указанием на отсутствие специального стажа. Не установлена занятость истицы в течение полного рабочего дня в должности и в производстве, предусмотренными Списком №1 от 26.01.1991 года в период с 16.08.1995 года по 21.11.2008 года (транспортировщик 2 разряда «Производство экстракционной фосфорной кислоты», аппаратчик фильтрации третьего разряда).

Истица полагая, что ей незаконно не включены в стаж спорные периоды работы, просила суд признать за ней право на страховую пенсию по старости, включить в специальный стаж по Списку №1 период работы с 16.08.1995 года по 21.11.2008 года (транспортировщик 2 разряда «Производство экстракционной фосфорной кислоты», аппаратчик фильтрации третьего разряда) ОАО «Аммофос».

В дальнейшем истица уточнила исковые требования, окончательно просила суд включить специальный стаж по Списку №1 период работы с 16.08.1995 года по 31.12.1998, в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.1999 по 21.11.2008 года, обязав ответчика назначить ей пенсию с 31.01.2022 года.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленный иск не признала, полагая, что отказ в установлении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в решении ОСФР по Липецкой области об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

2

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются:

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П", разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работающим с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

5

В Списке № 1 в разделе VIII “Химическое производство» под кодом 1080А010 указаны рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве минеральных удобрений, на участках фосфора, фосфорной кислоты, их производных.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществляла, в том числе, свою трудовую деятельность:

- с 16.08.1995 года по 31.12.1996 года в должности транспортировщика 2 разряда в производстве экстракционной фосфорной кислоты АПО «Аммофос»;

- с 1.01.19997 года по 21.11.2005 года в должности транспортировщика 2 разряда в цехе экстракционной фосфорной кислоты-3 ОАО «Аммофос»;

- 22.11.2005 года по 21.11.2008 года в должности аппаратчика фильтрации 2 разряда в цехе экстракционной фосфорной кислоты-3 ОАО «Аммофос-Максам».

Как следует из материалов дела, в периоды с 17.04.1997 года по 16.05.2000 года, и с 11.06.2003 года по 6.08.2005 года истица находилась в отпусках по уходу за ребенком.

Период работы истицы с 16.08.1995 года по 21.11.2008 года протекал на территории Республики Узбекистан.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ, его действие прекращено с 01 января 2023 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 18 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

6

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Записи о трудовой деятельности в трудовой книжке ФИО1 сделаны в соответствии с Инструкцией, указаны наименования предприятий, должность, приказы, записи заверены печатями и подписями должностных лиц.

В суд также представлены истицей нотариальные переводы с узбекского языка на русский язык уточняющих справок работодателя от 24.11.2008 года № 163 и от 06.10.2009 года № 40, подтверждающих особый характер работы и условия труда ФИО1 в спорные периоды.

7

Указанные справки выданы надлежащим лицом, им удостоверены, содержат все необходимые сведения для определения права на пенсию, то есть соответствуют предъявляемым к ним требованиям, в связи с чем суд принимает их в качестве допустимых и относимых доказательств по делу.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказ во включении в специальный стаж по Списку №1 периода работы ФИО1 с 16.08.1995 года по 31.12.1998 транспортировщиком и аппаратчиком фильтрации цеха экстракционной фосфорной кислоты АПО «Аммофос» (далее ОАО «Аммофос», ОАО «Аммофос-Максам»), в страховой и специальный периода работы с 01.01.1999 по 21.11.2008 года на территории республики Узбекистан из-за отсутствия подтверждения факта работы истицы компетентными органами Республики Узбекистан является безосновательным, а указанные периоды подлежат включению в страховой и специальный стаж по Списку №1 за исключением отпусков по уходу за детьми.

В спорные периоды работ ФИО1 находилась в отпусках по уходу за детьми с 17.04.1997 года по 16.04.2000 года, с 11.06.2003 года по 06.08.2005 года.

Поскольку истица находилась в отпусках по уходу за детьми после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд приходит к выводу о возможности включения данных периодов в страховой стаж истицы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец достигла возраста необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона – 31.01.2022 года, с заявлением о назначении пенсии обратилась 19.01.2022 года. С учетом включения в страховой стаж вышеприведенных периодов работы, у истицы на дату обращения к ответчику имелся требуемый специальный стаж, что дает ей право на назначение пенсии с 31.01.2022.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию по старости.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 31.01.2022 года, засчитав в специальный стаж по Списку №1 период работы с 16.08.1995 года по 31.12.1998 года в должности транспортировщика 2 разряда в производстве экстракционной фосфорной кислоты; в страховой и специальный стаж (за исключением периодов отпусков по уходу за детьми с 17.04.1997 года по 16.04.2000 года, с 11.06.2003 года по 06.08.2005 года) по Списку №1 период работы 01.01.1999 по 21.11.2008 в должности транспортировщика 2 разряда в цехе экстракционной фосфорной кислоты-3; в должности аппаратчика фильтрации 2 разряда в цехе экстракционной фосфорной кислоты-3 АПО «Аммофос» (ОАО «Аммофос», ОАО «Аммофос-Максам»).

8

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия №) судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023.