Дело №2-2837/2022

64RS0044-01-2022-004381-95

Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области и с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от <Дата> <№>; обязать ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: в должности водителя автобуса СПОПАТ, СПАТП <№>, ГУП СПАТП <№>, ГУП Саратовской области СПАП №4 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в качестве водителя автобуса ИП ФИО3 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в качестве водителя автобуса ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ответчика ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на соответствующих видах работ в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представители истца ФИО4 и ФИО5 поддержали заявленные требования, представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки не известны. На основании ст. 167 ГПК РФ дело суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.92 № 1-2110-15-15), право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Как установлено судом, решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 05.09.2022 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием отказа в назначении пенсии явилось отсутствие на дату обращения у ФИО2 двадцатилетнего стажа работы водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах, который у него составил 7 лет 3 месяца 6 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы ФИО2 в качестве водителя автобуса СПОПАТ, СПАТП №4, ГУП СПАТП №4, ГУП Саратовской области СПАП №4 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день (не менее 80%) рабочего времени; в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах; в качестве водителя автобуса ИП ФИО3 с <Дата> по <Дата>, в качестве водителя автобуса ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день (не менее 80%) рабочего времени) в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, кроме того, сведения индивидуального персонифицированного учета не содержат код льготных условий труда, также периоды работы в качестве водителя автобуса ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> отсутствует начисление и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.

Судом установлено, что 18.06.1987 ФИО2 зачислен на курсы водителей автобусов 3-го класса в СПОПАТ, 19.01.1988 переведен водителем автобуса 3-го класса (СПОПАТ реорганизовано в СПАТП №4); <Дата> истец переведен слесарем по ремонту автомашин 2-го разряда, 03.05.1989 переведен водителем автобуса 3-го класса. Впоследствии СПАТП №4 учрежден в ГУП СПАТП №4, ГУП Саратовской области СПАП №4. <Дата> ФИО2 уволен по собственному желанию.

С 12.05.2004 ФИО2 принят на работу водителем автобуса ИП ФИО3, 19.10.2011 уволен по собственному желанию.

Согласно трудовому договору с ИП ФИО3 от <Дата> ФИО2 принят на работу водителем автобуса <№> (городской маршрут).

<Дата> ФИО2 принят на работу водителем автобуса 1-го класса в ОАО «Межгородтранс», уволен <Дата> по собственному желанию.

<Дата> вновь принят на работу водителем автобуса 1-го класса в ОАО «Межгородтранс», <Дата> ОАО «Межгородтранс» переименовано в АО «Межгородтранс».

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован <Дата>.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в ст. 4 Федерального закона от <Дата> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного и пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта были предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 августа 1977 г. № 255/16, действовавшим до сентября 1999 г., которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 25 июня 1999 г. N 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

В соответствии с приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (ред. от 03.05.2018) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», действовавшего до 01.01.2021, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Из представленной в материалы дела льготной справки СПАП №4 следует, что ФИО2 действительно работал в ГУП «СПАП №4» водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в течение полного рабочего времени, что дает право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда. Работал с <Дата> по <Дата>. В льготный стаж не засчитывались периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в связи с отсутствием занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Отсутствие даты выдачи справки не может быть постановлено в вину ФИО2 и влиять на его право на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Таким образом, вышеуказанной справкой подтвержден льготный характер работы истца в период трудовой деятельности в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Вместе с этим, несмотря на то, что в вышеуказанной справке подтвержден льготный характер работы истца, период работы с <Дата> по <Дата> по профессии слесаря по ремонту автомашин не может быть зачтен в льготный стаж в связи отсутствием наименования данной профессии как в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, так и в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Из представленных в материалы дела путевых листов, расчетных листков начисления ФИО2, имеющему табельный <№>, а также с учетом количества рабочих часов в соответствующем году, нормальной продолжительности рабочего времени, сведений о количестве часов на городском маршруте, ремонтных работах, простоя не по вине водителя, а также отпуска, следует, что занятость ФИО2 в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах составляла более 80% времени (линия-город, указание количества часов) в периоды работы в СПОПАТ, СПАТП <№>, ГУП СПАТП <№>, ГУП <адрес> СПАП <№> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в качестве водителя автобуса ИП ФИО3 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в качестве водителя автобуса ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения Отделения пенсионного фонда в части исключения данных периодов из специального стажа ФИО2

Оснований для включения периода работы ФИО2 в специальный стаж в должности водителя автобуса СПОПАТ, СПАТП <№>, ГУП СПАТП <№>, ГУП Саратовской области СПАП <№> с <Дата> по <Дата> не имеется, поскольку документально не подтверждается занятость ФИО2 в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах более 80% времени в указанный период, имеющиеся данные не позволяют однозначно судить, что в указанный период ФИО2 достаточное количество часов был занят на регулярных городских маршрутах (указание на часы «работа по контракту»).

Разрешая требования о включении периодов работы ФИО2 в ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с 2013 года в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Вместе с тем в соответствии с ч. 8 ст. 35 указанного Закона положения ч. 6 ст. 30 не препятствуют зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Аналогичные требования к специальному стажу содержались и в п. 3 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежащего применению к правоотношениям сторон до 1 января 2015 года.

Кроме того, пунктом 4 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлено, что положения п. 3 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) до установления на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Следовательно, если оценка условий труда еще не проведена и у работодателя есть только результаты аттестации рабочих мест, проведенной по ранее действовавшим правилам, такое положение дел не препятствует включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов занятости на указанных рабочих местах при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Как следует из материалов дела, в указанные периоды страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении истца не уплачивались, а индивидуальные сведения истца за спорный период сданы на общих основаниях.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Между тем в соответствии со сведениями АО «Межгородтранс» ФИО2 в период работы в данной организации осуществлял деятельность на городских маршрутах, пригородных маршрутах. С результатами спецоценки условий труда ФИО2 ранее 2017 года ознакомлен не был.

Из условий трудовых договоров с АО «Межгородтранс» следует, что работнику ФИО2 предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; работнику установлена доплата в процентном отношении к заработку за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что характер работы ФИО2 в периоды работы в данной организации не изменялся.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени ФИО2, расчетных листков по выплате заработной платы, следует, что в периоды работы водителем автобуса в ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, осуществляя регулярные городские перевозки, к которым относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров, при этом его занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах составляла не менее 80% рабочего времени.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> <№>-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Как следует из материалов дела, в периоды после <Дата> ФИО2 характер трудовой деятельности не менял.

Удовлетворяя в части исковые требования, суд исходит из того, что суммирование времени работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте, проведения подготовительно-заключительных работ и ремонтных работ в перечисленные периоды составляет 80% рабочего времени истца в течение месяца, что свидетельствует о работе водителем автобуса, постоянно трудившимся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Суд отмечает, что не указание работодателем в индивидуальных сведениях на имя ФИО2 кода особых условий труда, не уплата дополнительного тарифа страховых взносов (после января 2013 года) не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, так как работа истца в приведенные выше периоды времени в должности, предусмотренной положениями Списка, подтверждена соответствующими записями в трудовой книжке, а условия и характер труда - иными представленными по делу доказательствами. При этом, невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника, равно как и несвоевременная уплата дополнительных тарифов страховых взносов, не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение. Не указание работодателем кода льготы в индивидуальных сведениях лицевого счета застрахованного лица, не лишает работника права на включение спорных периодов в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт неправомерных действий работодателей истца по непредоставлению сведений в систему индивидуального (персонифицированного) учета относительно льготного характера работы истца и не уплаты ими дополнительного тарифа по страховым взносам в ПФ РФ не могут влиять на право истца на льготное пенсионное обеспечение. Суд также учитывает, что работодатель истца АО «Межгородтранс» является действующей организацией, в связи с чем ответчик не лишен права на заявление требований о взыскании с работодателя соответствующих взносов в судебном порядке.

Суд не усматривает оснований для включения в льготный стаж истца периодов работы в качестве водителя автобуса ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, поскольку документально не подтверждается занятость ФИО2 на регулярных городских пассажирских маршрутах более 80% времени в указанный период.

Поскольку с учетом включения ряда указанных судом периодов в специальный стаж ФИО2 у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, на ответчика возлагается обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области от <Дата> <№> в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы ФИО2 в должности водителя автобуса СПОПАТ, СПАТП <№>, ГУП СПАТП <№>, ГУП Саратовской области СПАП <№> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с в качестве водителя автобуса ИП ФИО3 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в качестве водителя автобуса ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области обязанность включить следующие периоды работы ФИО2 в должности водителя автобуса СПОПАТ, СПАТП <№>, ГУП СПАТП <№>, ГУП Саратовской области СПАП <№> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с в качестве водителя автобуса ИП ФИО3 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в качестве водителя автобуса ОАО «Межгородтранс», АО «Межгородтранс» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2022 года.

Судья В.М. Хисяметдинова