Дело № 2а-1514/2022

УИД: 66RS0009-01-2022-001312-49

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 07 сентября 2022 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Джабраиловой Л.Т., Балакиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия разрешения на гладкоствольное охотничье оружие, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие специального права ФИО1, ../../.... г., а именно разрешения №..., выданного 26 июля 2019 года, сроком действия до 26 июля 2024 года, на охотничье гладкоствольное ружье ..., обязать ФИО1 в течении 45 дней после вступления решения суда о прекращении права на хранение оружия в законную силу распорядиться охотничьим гладкоствольным ... и патронами к нему путем продажи, дарения, отказа от права собственности на него или иным законном способом.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 выдано разрешение №..., сроком действия до 26 июля 2024 года, на охотничье гладкоствольное .... Разрешение выдано на хранение оружия по адресу: (место расположения обезличено) 29 октября 2021 года в ОП № 16 поступило заявление от ФИО1 о том, что 28 октября 2021 года с 15 до 17 часов неизвестный по адресу: (место расположения обезличено) похитил принадлежащее ему охотничье оружие. ...

Представитель административного истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для прекращения действия права на владение и хранение оружия не имеется.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области ФИО5, ФИО6 полагали административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права на хранение, ношение оружия, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на адрес (включая оборот боеприпасов и патронов к оружию) урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии».

Названный Федеральный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Пунктами 1, 3, 4 и 5 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае:

1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в п.п. 2 - 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;

2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;

3) возникновения предусмотренных абз. 2 ч. 4 ст. 9 и п.п. 2 - 10 ч. 20 ст. 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;

4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия);

4.1) неисполнения лицом, владеющим на законном основании оружием, обязанности по представлению оружия для осмотра или предоставлению доступа к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия;

5) нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки гражданином оружия выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

Требования к условиям хранения оружия и патронов регламентированы Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814.

Согласно п. 59 Правил принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Хранение оружия, патронов, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет разрешение серии ... на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического оружия ограниченного поражения и патронов к нему, выданное 26 июля 2019 года; является владельцем гладкоствольного охотничьего ружья ...

28 октября 2021 года ФИО1 в период с 15 до 17 часов находясь по адресу: г. (место расположения обезличено) ввиду нарушения правил хранения гладкоствольного охотничьего оружия, создал условия для его использования другим лицом.

Ссылаясь на то, что ФИО1 допущены нарушения правил хранения оружия, которые создали условия для его использования другим лицом, прокурор обратился в суд с требованием прекратить действия специального права ФИО1 – ... выданного 26 июля 2019 года, сроком действия до 26 июля 2024 года, на охотничье гладкоствольное оружие ...

Анализируя нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что невозможность обеспечения сохранности оружия согласно абз. 3 ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» является обстоятельством, исключающим возможность получения лицензии на приобретение оружия или разрешения на хранение и ношение оружия. Вместе с тем в силу п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» данное обстоятельство не являться основанием для принятия решения об аннулировании выданного ранее разрешения, поскольку оно не поименовано в п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

При таких обстоятельствах необеспечение условий сохранности оружия не может в силу вышеприведенного законодательства являться основанием для аннулирования ранее оформленных административному ответчику разрешений на хранение и ношение оружия.

Иных оснований для принятия такого решения прокурором не приведено.

Довод административного истца о том, что такое обстоятельство, исключающее возможность получения лицензии или разрешения, как невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий, влечет прекращение действия выданного разрешения, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном применении норм названного закона. Такой подход подтверждается пояснительной запиской к проекту вышеназванного Федерального закона от 07 марта 2018 года № 39-Ф3, создавшему действующую на момент спорных правоотношений редакцию п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», в соответствии с которой законопроектом было предложено скорректировать нормы п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона путем исключения из указанной нормы положений, предоставляющих органам внутренних дел (органам выдавшим лицензию, разрешение) право аннулировать выданные лицензии и (или) разрешения на основании выявленных нарушений условий сохранности, учета и безопасности хранения оружия.

Ссылка административного истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2015 года № 8-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобой негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-технический центр «Кольчуга» является безосновательной, поскольку обстоятельства, явившиеся предметом проверки органа конституционного контроля, имели место до принятия Федерального закона от 07 марта 2018 года № 39-Ф3 «О внесении изменений в ст. 26 Федерального закона «Об оружии».

Учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях от 12 мая 1998 года № 14-П и от 30 июля 2001 года № 13-П, определении от 14 декабря 2000 года № 244-О, суд приходит к выводу, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, так как аннулирование лицензии является единственно возможной исключительной мерой воздействия на нарушителя.

В настоящее время допущенные административным ответчиком нарушения правил хранения оружия устранены, ответчиком восстановлены условия, обеспечивающие сохранность и безопасность хранения оружия, исключающее доступ к нему посторонних лиц. Таким образом, какая-либо угроза безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы иска не являются основаниями для прекращения действия права ФИО1 на ношение и хранение оружия, таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Данный запрет, являющийся, по существу, конкретизацией общеправового принципа справедливости, означает недопустимость применения любого повторного наказания, предусмотренного законом.

Согласно представленным в материалы сведениям ФИО1 на основании постановления заместителя начальника отдела ОЛРР по г. Нижнему Тагилу, Верхней Салде, Нижней Салде, Кушве, Красноуральску Управления Росгвардии по Свердловской области от 21 декабря 2021 года, вступившем в законную силу 10 января 2022 года, был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за допущенное 28 октября 2021 года нарушение правил хранения оружия и патронов к нему. Санкция ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусматривает возможность назначения лицу административного наказания в виде лишения права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года. С учетом положений ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несогласия прокурора с назначенным административным наказанием при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последний вправе поставить об этом вопрос в протесте.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о прекращении специального права на хранение и ношение оружия.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия разрешения на гладкоствольное охотничье оружие, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.Д. Кузнецова