Решение по делу № 2А-3634/2022 от 11.08.2022 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-3634/2022

64RS0046-01-2022-005408-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Карягиной Д.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2

с участием представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании отказа в проведении мероприятий по реализации земельного участка незаконным, обязании осуществления мероприятий по продаже земельного участка

установил:

Административный истец ФИО4 обратился с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании отказа в проведении мероприятий по реализации земельного участка незаконным, обязании осуществления мероприятий по продаже земельного участка.

В обоснование административного иска указал, что ФИО4 является собственником помещения площадью 45,4 кв.м, расположенного по адресу: .

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания, жилой дом и находящиеся в нем помещения-квартиры признаны непригодными для постоянного проживания, дом признан аварийным.

01 ноября 2018 года было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> на котором были приняты следующие решения:

-осуществить снос многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040342:21 по адресу: <...>, проведение мероприятий по сносу многоквартирного дома поручено ФИО4.

-по окончании реализации мероприятий по сносу многоквартирного дома и исключении его из государственного кадастрового учета, осуществить мероприятия по продаже земельного участка. Проведение мероприятий по продаже земельного участка отнесено к компетенции Администрации муниципального образования «Город Саратов».

Во исполнение протокола административный истец в полном объеме, в установленный срок исполнил возложенные обязательства и осуществил снос вышеуказанного дома за счет собственных средств.

Стоимость сноса составила 4 734 708 рублей 30 копеек.

Административным ответчиком проведены мероприятия по исключению многоквартирного дома из государственного кадастрового учета. В соответствии со сведениями ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 64:48:040342:121 на долю в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади , зарегистрировано право на ФИО4.

Однако до настоящего времени административный ответчик уклоняется от обязательства по осуществлению мероприятий по продаже земельного участка, земельный участок для муниципальных нужд не изымался.

Протокол общего собрания не оспорен, следовательно, обязателен к исполнению. Факт проведения мероприятий по исключению снесенного многоквартирного дома из государственного кадастрового учета, подтверждает, противоправность бездействия административного ответчика по исполнению обязательств в оставшейся части протокола общего собрания, т.е. осуществлению мероприятий по продаже земельного участка

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 ГК РФ, и в иных случаях, предусмотренных законом (ч.1 ст. 250 ГК РФ).

30 декабря 2021 года ФИО4 обратился к Администрации МО «Город Саратов» с заявлением о заключении договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040342:21, принадлежащий муниципальному образованию «Город Саратов».

Письмом от 14 февраля 2022 года в заключении договора отказано в связи с тем, что в данном случае, подлежит соблюдению порядок, установленный статьей 32 ЖК РФ.

Действия административного Ответчика, выраженные в отказе осуществить мероприятия по продаже земельного участка, истец считает не правомерными и просит признать действия Администрации МО «Город Саратов», выраженные в отказе осуществить мероприятия по продаже земельного участка с кадастровым номером 64:48:040342:21 по адресу: <...> незаконными и обязать администрацию МО «Город Саратов», осуществить мероприятия по продаже земельного участка с кадастровым номером 64:48:040342:21 по адресу: <...>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, по обстоятельствам указанным в иске.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что подтвердила в судебном заседании представитель истца.

Представитель ответчика АМО «Горд Саратов» возражал против удовлетворения иска пояснив, что муниципальное образование и истец являются сособственниками земельного участка, доли истца является незначительной. Собственник самостоятельно определяет и реализует свое право по распоряжению имуществом, при этом отсутствует правовой механизм обязать собственника произвести отчуждение принадлежащего ему имущества.

Представитель заинтересованного лица администрации Ленинского района АМО «Город Саратов» возражал против предъявленного иска, согласившись с позицией ответчика по делу.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 235 ГК РФ Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Согласно ст. 244 ГК РФ Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса (ст. 246 ГК РФ).

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО4 является собственником помещения площадью 45,4 кв.м, расположенного по адресу: .

Стоимость сноса составила 4 734 708 рублей 30 копеек.

С указанным отказом не согласился ФИО4 и обратился с настоящим иском.

Отказывая ФИО4 в заключении договора купли продажи муниципальной доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040342:21 административный ответчик АМО «Город Саратов» исходя из положений ст. 209 ГК РФ реализовало с учетом своего усмотрения одно из правомочий собственника (распоряжение), поскольку вопрос об отчуждении собственности не является в данном случае обязанностью, а такой обязанности, как отчуждение земельного участка в пользу лица осуществившего снос аварийного строения, положениями ст. 32 ЖК РФ на орган местного самоуправления не возложено.

Анализируя приведенное выше законодательство и обстоятельства дела, суд приходит к выводу что ФИО4 и муниципальное образование «Город Саратов» в рамах реализации процедуры, предусмотрено п. 10 ст. 32 ЖК РФ как собственники жилых помещений в признанном аварийном доме по адресу: <...> произвели его снос. В связи с сносом объекта недвижимости истец и ответчик стали сособственниками земельного участка с кадастровым номером 64:48:040342:21.

Довод истца о том, что обязанность по принятию решения об отчуждении земельного участка была добровольно принята на себя АМО «Город Саратов» что отражено в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>. от 01 ноября 2018 года, из которого следует что по окончании реализации мероприятий по сносу многоквартирного дома и исключении его из государственного кадастрового учета, должны быть осуществлены мероприятия по продаже земельного участка, суд считает несостоятельным, поскольку решение собрания по этому вопросу не содержит конкретизации действий о том, кто из собственников и когда будет осуществлять реализацию своей доли в праве на имущество, кроме того, не учитывает положения земельного законодательства предусматривающих процедуру реализации земельных участков органами местного самоуправления (ст. 39.3 ЗК РФ) и не может его подменять.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Для признания незаконным решения органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения требованиям законодательства и нарушение в результате принятия этого решения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, решение принятое АМО «Город Саратов» соответствует требованиям гражданского и земельного законодательства и не нарушает прав истца, как сособственника земельного участка по пользования, распоряжению и владению им, а также не лишает его права в ином судебном порядке разрешить вопрос связанный понесенными им в связи с сносом аварийного дома затратами.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании отказа в проведении мероприятий по реализации земельного участка незаконным, обязании осуществления мероприятий по продаже земельного участка отказать.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 года.

Судья: