Дело ###а-2273/2023
УИД: 33RS0###-51
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
09 августа 2023 года
Октябрьский районный суд <...> в составе:
председательствующего судьи Игнатовича М.С.,
при секретаре ФИО7,
с участием
представителя административного истца ФИО8,
представителя административного ответчика ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО2 к администрации <...> о признании незаконным п. 4.1.6 постановления ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>», обязании повторно рассмотреть заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 обратилась в суд с административным иском к администрации <...> в котором просит признать незаконным пункт 4.1.6 постановления администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 ЖК РФ ФИО2 составом семьи 4 человека в связи с превышением учетной нормы, обязать администрацию <...> повторно рассмотреть заявление о признании ее составом семьи 5 человек нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.
Требования мотивированы тем, что административный истец в составе семьи 5 человек (она, супруг, дочь и два сына) проживают и зарегистрированы в квартире площадью 53,1 кв.м. по адресу <...>. Квартира принадлежит семье на праве долевой собственности, иной собственности в семье не имеется.
Семья обеспечена жильем ниже учетной нормы 12 кв.м., поскольку на каждого члена семьи приходится 10,62 кв.м.
Административному истцу отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», в связи с превышением учетной нормы.
Административный истец полагает спорное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, его представитель в суде требования поддержал.
Представитель административного ответчика иск не признавал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию с заявлением о признании себя и членов своей семьи в составе 4 человек нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области». Административный истец и трое детей зарегистрированы по месту жительства в <...> в <...> общей площадью 53,1 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности административному истцу, ее супругу и трем детям. Супруг административного истца не зарегистрирован по данному адресу. Он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, д. Раменье, <...>. Жилищная обеспеченность административного истца составляет (53,1:4)=13,27 кв.м., что превышает размер учетной нормы. Таким образом, из представленных документов усматривается, что супруг административного истца постоянно проживает на территории другого муниципального образования и при определенных условиям может претендовать на обеспечение земельным участком именно в <...>, что исключает возможность признания административного истца составом семьи 5 человека нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области». Кроме того, даже в случае установления факта проживания супруга административного истца в <...> в <...> жилищная обеспеченность семьи административного истца будет превышать учетную норму, поскольку дочери ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/7 доли в праве) в <...> по адресу: <...> общей площадью 73,1 кв.м. (53,1+10,4):5=12,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ### издано постановление ###, в соответствии с пунктами 4, 4.1., 4.1.6. которого истцу составом семьи четыре человека отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области». Таким образом, постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» ### в части отказа признания истца составом семьи 4 человека нуждающимися в жилых помещениях является законным и обоснованным.Просит в иске отказать.
Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.
Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Владимирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров на каждого члена семьи.
Как установлено судом и подтверждено материалами административного дела, ФИО12 состоит в браке с ФИО10 (свидетельство 1-НА ###).
В семье воспитываются дети ФИО4 (дочь истицы – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 (сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
Истица является многодетной матерью (удостоверение 019869).
Согласно справке УК «Атлант» от ДД.ММ.ГГГГ семья составом 4 человек ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <...>.
ФИО3 зарегистрирован <...>.
Согласно сведений ЕГРП квартира площадью 53,1 кв.м. по указанному адресу принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/10 доли.), ФИО5 (1/10 доли), ФИО6 (1/10 доли), ФИО3 и ФИО2 (7/10).
Реализуя право, предусмотренное Законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о признании семьи составом 4 человек нуждающимися в жилых помещениях, приложив необходимые документы
Пунктом 4.1.6 постановления администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 ЖК РФ ФИО2 составом семьи 4 человека в связи с превышением учетной нормы.
Согласно выписке из протокола жилищной комиссии ### от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» на том основании, что семья обеспечена жилыми помещениями выше учетной нормы (ст. 51 ЖК РФ).
Выражая несогласие с решением администрации <...>, истица указала, что на 5 членов семьи проживающих фактически по адресу: <...> приходится по 10,62 кв.м. (53,1 кв.м. / 5 чел).
Между тем, супруг истицы зарегистрирован по иному адресу, а по делу установлено, что в собственности ФИО4 находится 1/7 доли в праве на квартиру площадью 73,1 кв.м. по адресу: <...>32.
Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части первой статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семью ФИО13 составляет (53,1 кв.м. / 5 проживающих + 10,53 кв.м. (доля ФИО4) / 5 = 12,73 кв.м., что выше учетной нормы.
При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к администрации <...> о признании незаконным п. 4.1.6 постановления ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>», обязании повторно рассмотреть заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.С.Игнатович
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.С.Игнатович