Дело № 2-2-3823/2025
УИД 26RS0001-01-2025-006237-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04.09.2025 <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Кулиевой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Потемкиной И.Э.,
с участием старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Клименко И.А.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Брик Филд» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанный исков в обоснование которого указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности Общества с ограниченной ответственностью фирма «Брик Филд», выявлены нарушения.
Установлено, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС), внесены сведения об объекте Общества, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: - наименование объекта - промплощадка кирпичного цеха, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П.
В результате изучения официального интернет - сайта органа местного самоуправления установлено, что общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации ООО фирма «Брик Филд» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отнесенного к 3 категории, администрацией муниципального образования не проводились.
Таким образом, установлено, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2, 4, 15 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, 000 фирма «Брик Филд» оценка воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации промплощадки кирпичного цеха, код №П, отнесенного к 3 категории, не проведена, материалы оценки воздействия не подготовлены, меры по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду с учетом общественного мнения не разработаны.
Общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду ООО фирма «Брик Филд» не проведены. Обосновывающая документация по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности отсутствует.
Бездействие Общества, выражающееся в непринятии мер по проведению оценки воздействия на окружающую среду может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле, в защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду.
Устранение выявленных нарушений будет заключаться в проведении оценки воздействия на окружающую среду.
Просит суд признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью фирма «Брик Филд», выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:наименование объекта - промплощадка кирпичного цеха, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью фирма «Брик Филд» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: наименование объекта - промплощадка кирпичного цеха, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.
В судебном заседании старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Клименко И.А. просил иск удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседание представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> не явился, о дате и времени заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, в котором просил иск прокурора удовлетворить (письменный отзыв приобщен к материалам дела).
Представитель ответчика ООО «Брик Филд» участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе посредствам ГЭПС. В материалы дела представлен отзыв на иск, в котором просили в иске отказать (письменный отзыв приобщен к материалам дела).
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности с правилами ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от дата N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Ч. 1 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, абз.1, 2, 3 ст. 3, ст. 11 Федерального закона от дата N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Указанные конституционные права обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.
Федеральным законом от дата N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, который также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной действенной.
Статьей 69.2 Федерального закона от дата N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Материалами дела установлено, что ответчик является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, основным видом деятельности ООО «Брик Филд» является: 23.32 Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины.
Дополнительными видами деятельности юридического лица являются: 08.11 Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев.
Прокурор в иске указывает, что дата в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС), внесены сведения об объекте Общества, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: - наименование объекта - промплощадка кирпичного цеха, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П.
В результате изучения официального интернет - сайта органа местного самоуправления установлено, что общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации ООО фирма «Брик Филд» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отнесенного к 3 категории, администрацией муниципального образования не проводились.
Данные факты ответчиком не оспаривались в судебном заседании.
Таким образом, установлено, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2, 4, 15 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, ООО «Брик Филд» оценка воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации промплощадки кирпичного цеха, код №П, отнесенного к 3 категории, не проведена, материалы оценки воздействия не подготовлены, меры по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду с учетом общественного мнения не разработаны.
Данное бездействие может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии.
Согласно статей 3, 32 Закона N 7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится оценка воздействия на окружающую среду.
В материалах оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается выявление характера, интенсивности и степени возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации такой деятельности и разработка мер по, предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения.
Материалы оценки воздействия на окружающую среду являются основанием для разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.
Учитывая, что ответчик в силу закона обязан соблюдать требования природоохранного законодательства, требования истца в обязанности устранить выявленные нарушения суд признает правомерными.
В материалы дела не представлено доказательств того, что на момент разрешения спора по существу ответчиком были организованы и проведены в полном объеме работы по устранению выявленных нарушений.
До дата требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливались федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, что указано в части 3 статьи 32 Федерального закона от дата N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции на момент проведенного прокурором анализа исполнения требований природоохранного законодательства и разрешения судом спора по существу).
Согласно пункту 1 Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от дата N 999, материалы оценки воздействия на окружающую среду включают в себя комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности. Материалы оценки воздействия на окружающую среду разрабатываются в целях обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, предотвращения и (или) уменьшения воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также выбора оптимального варианта реализации такой деятельности с учетом экологических, технологических и социальных аспектов или отказа от деятельности. В материалах оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается выявление характера, интенсивности и степени возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации такой деятельности и разработка мер по предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения. Материалы оценки воздействия на окружающую среду являются основанием для разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе по объектам государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от дата N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Ранее Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от дата N 999, действовало Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Госкомэкологии Российской Федерации от дата N 372, согласно пунктам 1.6, 2.1 и 2.2 которого результаты оценки воздействия на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности. При проведении оценки воздействия на окружающую среду необходимо исходить из потенциальной экологической опасности любой деятельности (принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности); проведение оценки воздействия на окружающую среду обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность до ее представления на государственную экологическую экспертизу (принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы); материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, входят в состав документации, представляемой на экспертизу.
Результаты оценки воздействия на окружающую среду в составе раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» включаются в проектную документацию объектов капитального строительства в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 87.
Таким образом, дата создания общества, вопреки доводам ответчика, не имеет значение для рассмотрения настоящего спора, более того, ответчиком не представлено доказательств, что на спорной промплощадке ООО «Брик Филд» начал осуществлять деятельность в 1997 году, а не с момент внесения сведений в ГРОНВОС.
На момент внесения сведения об объекте Общества в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (2017 год), приведенными положениями закона была предусмотрена необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду, не только для планируемой деятельности. Но и для будущего осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Брик Филд» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью фирма «Брик Филд» (<данные изъяты>), выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: наименование объекта - промплощадка кирпичного цеха, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью фирма «Брик Филд» (<данные изъяты>) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: наименование объекта - промплощадка кирпичного цеха, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.
Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено дата.
Судья подпись Н.В. Кулиева
Копия верна. Судья Н.В. Кулиева
Подлинник решения (определения) подшит
в материалах дела №
Судья Н.В. Кулиева