Решение по делу № 2А-2955/2023 от 08.11.2023

Дело №а-2955/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Войтовой Ю.В.,

при секретаре Никишине В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2955/2023 (УИД: 71RS0029-01-2023-003794-67) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате мониторинга «Интернет» - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://chelyabinsk.ww-shop.ru информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

При входе на сайт не требуется подтверждение возраста.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина кальянов «WW-SHOP.RU», телефон для связи: 8(800)707-43-46.

А также приставлены разделы такие как: «О нас», «Доставка», «Оплата», «Гарантия», «Вопросы и ответы», «Контакты».

Также сверху страницы сайта представлен каталог продукции https://chelyabinsk.ww-shop.ru, а именно: «Кальяны», «Табак», «Уголь», «Запчасти», «Аксессуары», «Vape», «Самокрутки», «Зажигалки», «Прочее».

В конце сайта https://chelyabinsk.ww-shop.ru страницы имеется следующие разделы: «Каталог товаров», «О магазине», «Помощь покупателям».

При выборе раздела «Кальяны» представлен ассортимент по различным категориям: цвету, по типу, по странам производителям, по цене.

При выборе табака представлен весь ассортимент.

При выборе раздела «Аксессуары» представлены: калауды для кальянов, колпаки для кальянов, охладители для кальяна, розжиг для угля, сетки, столя, сумки, фольга, щетки, мундштуки. Подставки для кальяна.

При выборе раздела «Vape» представлен каталог систем для потребления табака, а так же жидкости для электронных сигарет.

При выборе раздела «Самокрутки» представлен каталог аксессуаров и табака для самокруток.

После добавления в корзину товаров попадаем на страницу https://chelyabinsk.ww-shop.ru/personal/cart/, где для оформления заказа необходимо заполнить данные о себе и месте доставки, а также выбрать способ оплаты.

При выборе раздела «Наши реквизиты» попадаем на страницу https://chelyabinsk.ww-shop.ru/about/rekvizity/, где представлена информация о том, что: ИП Юр.Адрес: 454091, <адрес>; Почт.адрес: 454091, <адрес>; Тел+7 (351) 225-6540; ИНН <***>; ОГРНИП №; Р/с 40№; К/с 30№ в ПАО «Челябинвестбанк»; БИК 047501779; E-mail: sale@ww-shop.ru.

При выборе раздела «Политика конфиденциальности попадаем на сайт https://chelyabinsk.ww-shop.ru/about/politika-konfidentsialnosti.php, где представлена информация о том, что деятельность на данном сайте осуществляет ИП М.С.

При запросе сведений из ЕГРЮЛ, представлена информация, что в соответствии с регистрационными данными ИП Т.С. осуществляет деятельность. Однако ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, на сайте https://chelyabinsk.ww-shop.ru производится розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотина дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на страницах: https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/kalyany; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/tabak; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/zapchasti; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/vape; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/samokrutki сайта https://chelyabinsk.ww-shop.ru в нарушение требований п.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи.

Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/kalyany; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/tabak; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/zapchasti; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/vape; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/samokrutki сайта https://chelyabinsk.ww-shop.ru о продаже табачных изделий, решение суда направить Управление Роскомнадзора по тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, ранее представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч.2 ст.265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст.9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст.10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Д.Е. при осуществлении мониторинга «Интернет» - ресурсов обнаружен сайт https://chelyabinsk.ww-shop.ru, на страницах которого, а именно: https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/kalyany; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/tabak; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/zapchasti; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/vape; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/samokrutki размещена информация о продаже табачной продукции.

При входе на сайт не требуется подтверждение возраста.

При выборе табака представлен весь ассортимент.

При выборе раздела «Самокрутки» представлен каталог аксессуаров и табака для самокруток.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние.

Указатель страницы сайтов https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/kalyany; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/tabak; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/zapchasti; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/vape; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/samokrutki, на которых размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на «Интернет» страницах с адресами: https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/kalyany; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/tabak; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/zapchasti; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/vape; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/samokrutki сайта https://extremebeautyshop.ru содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к «Интернет»-страницам: https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/kalyany; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/tabak; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/zapchasti; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/vape; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/samokrutki, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в пределах полномочий, установленных п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), ст.265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/kalyany; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/tabak; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/zapchasti; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/vape; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/samokrutki сайта https://extremebeautyshop.ru о продаже табачных изделий.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайтов https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/kalyany; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/tabak; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/zapchasti; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/vape; https://chelyabinsk.ww-shop.ru/catalog/samokrutki в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В.Войтова